「基本法25周年法律研讨会」昨日继续举行。清华大学法学院院长王振民在研讨会上强调,《基本法》订定本港的宪制架构,而政治稳定是由弱变强的基础,大家应尊重《基本法》。他并期望香港可以成为最新的民主典范。香港基本法教育协会副会长顾敏康提议在本港普及宪法,强化一国观念;他建议可以考虑将宪法条文纳入中小学课本,政府可就推广工作投入资源。港区人大代表谭惠珠则指出,本港政治现处於十字街头。 香港商报记者林骏强
基本法保证政治稳定
由香港基本法教育协会及香港基本法澳门基本法研究会举办、为期两日的「基本法25周年法律研讨会」,昨日圆满结束。多位学者在会上直抒胸臆,解说《基本法》。清华大学法学院院长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民表示,《基本法》为香港订定了回归後的宪制架构,後人要尊重前人制订的法律,特别是宪法性的法律;他认为这也是大框架及原则。
王振民以美国为例,指该国实行的宪法规定了总统选举制度,随後226年来虽有修改过宪法,但有关制度没有改变。他认为坚守一部宪法是美国政治稳定,并从小国变成大国、从弱国变成强国的原因。他亦称香港提名委员会是25年前讨论过的规则,亦应遵守。
王振民总结时称,是次研讨会有三大共识:一是同意香港应尽快步向民主,这也是建制及泛民的共识;二是同意香港继续保持繁荣稳定;三是本港各界应在法治原则下理性表达意见。他又语重心长地表示,民主不是香港发展的唯一目标,不过期望本港可以成为最新的民主典范。
顾敏康:应在港普及宪法
香港基本法教育协会副会长、城市大学法律学院副院长顾敏康认为,本港要普及宪法,强化一国观念。他指出,宪法是《基本法》的「母法」,而国家宪法及《基本法》共同构成香港宪制基础,规定了同时在内地实行社会主义制度、在香港保持原有资本主义制度,具有最高的法律地位及效力,必须获得尊重。
顾敏康解释,要在港普及宪法的原因有四:一是本港回归初期,强调《基本法》,却忽视了宪法;二是本港过度强调如何保障港人利益及香港的「着数」,而较少提及香港及港人对「一国」的责任;三是「占中」发生前後暴露出本港存在「港独」思潮和行为;四是本港有人企图否定人大常委会的「8.31」政改决定。
顾敏康亦有三大建议:第一,本港可以考虑将宪法核心条文,纳入中小学课本;第二,希望政府可以就推广宪法及《基本法》投入大量资源,而这也符合《基本法》136条的规定,即香港政府在原有教育制度基础上,自行制订有关教育发展与改进的政策;第三,建议本港成立一个「宪法与基本法」的推荐机构,专门跟进推广工作。
谭惠珠:需解决行政立法紧张关系
港区大人代表、基本法委员会委员谭惠珠则表示,香港的政治体制是行政主导,但经过18年的实践,目前行政、立法关系紧张,加上所谓公民抗命、本土和民綷主义等跟政府抗衡。她认为香港政治发展正处於十字街头,若要改善行政立法关系,行政长官须有紮实的群众基础和民意认受性。她引申道,普选除了顺应民意要求外,同时还要解决目前行政、立法关系被压缩的问题。
其他出席研讨会的学者、法律界人士包括北京大学法学院教授饶戈平、基本法委员会委员刘乃强、立法会法律顾问马耀添、深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学等。
基本法起草委:当年无提公民提名
廉希圣指出,香港发展民主必须「一步一步来」、循序渐进,不可能一步到位。
对於反对派声称当年草拟《基本法》时曾提出过「公民提名」,基本法起草委员会委员廉希圣强调,当年并无提过有「公民提名」,认为此举是不可行、没有操作性的。他指出,香港发展民主必须「一步一步来」、循序渐进,不可能一步到位。 香港商报记者 何加祺
政改问题在本港引起热话,惟有反对派仍然坚持「公民提名」。廉希圣接受访问时坦言,当年在草拟《基本法》时并没有提过「公民提名」,认为此举是不可行、没有操作性,而且也不符合香港的实际情况。他指出,其他国家也没有「公民提名」,就算是美国总统选举也不是由公民去提名。
他又提到,组成提名委员会的目的,是让香港特区政府的行政长官能有广泛代表性。因为在提委会内,包括了各方面的人士,能充分体现出香港各阶层的意见。他还表示,《基本法》的目标也是让行政长官有广泛代表性,故而不能采用「政党提名」,因各政党也有自己的背景。
发展民主不可能一步到位
对於有反对派担心若今次通过政改方案,以後便不再改变,廉希圣称并不认为今次通过方案後便是「最後」。他又指出,香港发展民主会有一个过程,亦需要进步空间,不可将事情「讲得那麽死」。他表示,中央只是给予香港一个改革制度,亦只是一个框架,内里仍然会有发展、改善空间,认为港人也可拿出主意,大家一起讨论。
他还强调,香港发展民主必须「一步一步来」、循序渐进,若要一步到位,强行达至国际标准,在香港是没有基础可言。他又反问,真的所有香港人都希望「公民提名」吗?他认为勉强推行「公民提名」,有机会将香港「搞乱」,更指内地60年的选举制度至今仍未做到「一步到位」。
「23条」立法早晚要做
另外,对於近日有人提出要立「反港独法」,廉希圣坦言,香港要「搞独立」是不可能的事,若真的要走到这一步,中央会作出干预。他说,香港去年发生「占中」时,中央没有采取任何行动,是因为相信香港有力量自己解决问题。
至於香港是否要就「23条」立法,他表示,这是香港特区政府必须要做的事,强调「早晚也要立」,否则便是白写了。他又称,大众应对《基本法》有总体了解,应清楚知道《基本法》的产生是为了「保证香港繁荣稳定」,还是要「管香港」,并对此作出正确的理解、评价。
各方斥「港独」肆无忌惮
在「基本法25周年法律研讨会」上,学者、法律界人士同声批评「港独」,指出「港独」意识和行动有违《基本法》及国家宪法,香港与国家不可分裂,过去、现在与未来都不会是独立国家。有内地学者直言,「港独」等议题在港肆无忌惮,一些外国势力在港猖狂活动,使国家安全受到严重威胁,香港就国家安全立法刻不容缓。
研讨会上各方人士都对「港独」予以劣评。港区人大代表、基本法委员会委员谭惠珠明言,要求香港「独立」,肯定是违反《基本法》及宪法的,并称如果要就反「港独」立法,可将此纳入《基本法》23条内。她还表示,《基本法》23条包括阻止任何人分裂国家的条款,希望本港能制造良好气氛,以便当局於适当时候就23条立法谘询公众。
清华大学法学院院长王振民昨日再提及「港独」议题。他指出,香港跟祖国是不可分裂的,香港无论是过去、现在与未来,都不是独立国家,亦不可能成为独立国家。他提醒港人,香港的唯一选择,是在一国两制的框架下,於同一个世界中,跟内地生活在同一屋檐下,为同一个梦想奋斗。
深圳大学法学院教授董立坤明言,香港就国家安全立法刻不容缓,这对香港很重要。他认为「港独」、「港独」组织、「占中」等行为都应受到检控,而目前这些行为却是肆无忌惮。他表示国家将《基本法》23条立法交给香港去做,反映出中央对香港的高度信任,然而外国势力在香港猖狂活动,使国家安全受到严重威胁。他更称国家安全法不是香港独有,在回归前,香港也有维护英国安全的法律,并且强调维护国家安全、发展及利益,有利於香港长期繁荣稳定。
香港大学法律学院首席讲师张达明昨日於会上也以「天方夜谭」来形容「港独」,认为香港是不可能独立的,看不到「港独」的出路。 香港商报记者 戴合声、林骏强
香港应搭上国家发展列车
国家发展步伐迅速,为本港带来巨大机遇。在昨日的「基本法25周年法律研讨会」上,学者、法律界人士不约而同指出,「一带一路」、前海建设等都为本港的贸易、金融、税务、法律等提供大量机会,香港要搭上国家经济发展列车。
城市大学法律学院中国法与比较法讲座教授王贵国昨午於研讨会上指出,国家发展为香港带来商机。他认为而今国家发展进入新阶段,有大转机,这是香港发展的大好机会,香港需要做好应对。他还表示,「一带一路」涵盖60多个国家、逾40亿人口,沿途各国的国民生产总值之和占世界30%,「一带一路」战略实施後,会极大地带动相关经济发展。
「一带一路」商机十分可观
王贵国指出,「一带一路」涉及地缘政治及经济、文化融合,以及新建法律制度及现行法律制度的协调。相关基础建设每年需要7300至8000亿美元的投资,而涉及的经济领域亦很广泛,包括贸易、金融、投资、税务、运输、通讯,以及争端解决的服务,商机十分可观。其中争端解决的对象包括国与国之间、投资者与国家之间,以及私人交易者之间。
王贵国还提醒,香港在不同方面都有优势及「可用武之地」:第一,香港是近乎百分之百的自由市场经济,这是发展的先天优势;第二,香港注重法治,有良好的法律制度及环境,同时也是金融及航运中心;第三,本港有专业人才及相关经验,在贸易、投资等方面都可对国家提供协助。香港具有的这些优势,对「一带一路」建设大有裨益。
法律界不应错失黄金机会
前律师会会长、林李黎律师事务所主管合夥人林新强则称,香港律师可以对国家发挥作用,例如国企、央企的融资,都需要法律服务。他并提到前海发展金融为律师提供很大机会,因为该处容许两地律师合伙提供服务。他更直言,香港律师受《基本法》及一国两制的保护,这是许多人没想到的,法律界也需要了解国家情况。他认为法律界不能踏上国家经济发展的列车是令人痛心的事,不仅错失黄金机会,更愧为中国人。 香港商报记者 林骏强