深户赴港一签多行改“周行”后，昨日深圳湾口岸仍如往常一样繁忙。中新社

梁振英（左）昨在新闻发布会上表示，这是针对水货活动的，并感谢中央政府的理解。新华社

　　深圳市公安机关出入境管理部门昨日正式公布，即日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港一年多次的「一签多行」签注，改为签发「一周一行」签注。国务院港澳办发言人强调，这体现了中央政府对香港民生的关心。行政长官梁振英表示，特区政府感谢中央政府的理解，并指出本港依然欢迎旅客来港，新政策只针对水货客，需要区分开水货客与普通游客。他指出新政需一段时间才能显现成效，并强调政府未来会继续打击水货活动，亦不容许「反水货行动」伤害本港与内地居民之间的感情。

香港商报记者 邵明 姚志东

　　欢迎各地旅客来港正常旅游

　　国家公安部出入境管理局13日宣布，即日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港一年多次「个人旅游」签注(简称「一签多行」签注)，改为签发赴香港一年多次(限每周一次)「个人旅游」签注(简称「一周一行」签注)。

　　公安部出入境管理局负责人表示，随着内地居民赴港旅游人数不断增多，出入境口岸压力增大，赴港人数与香港旅游承载能力矛盾日益显现，中央政府因此决定调整「一签多行」政策。

　　梁振英昨日於政策公布後表示，感谢中央政府对香港承受能力问题的理解，以及广东省和深圳市政府对香港的谅解。

　　他强调，取消「一签多行」是针对职业水货客，仍十分欢迎来自包括内地在内的各地旅客来港正常旅游;又指政务司司长林郑月娥将领导跨部门工作小组，继续打击「走水货」问题，更明言内地执法部门亦将严惩任何人士，包括香港居民所从事的非法活动。

　　中央作出决定不容易

　　梁振英又透露，特区政府早於去年6月已提出有关政策，之所以要近一年时间才能作出决定，是因为有关决定是重要的，中央有关部门要审慎，亦要进行协调及准备工作。另一原因是监於过去一年发生的种种事情，包括有立法会议员於尖沙咀非水货区拉行李箱，及近期的反水货客暴力行为，波及正常来港旅客，这些不仅增加了港府与中央及内地商讨的困难，亦伤害了香港与内地居民之间的感情。他郑重呼吁，不容忍香港市民做出任何会增加与内地摩擦，影响两地感情的事。

　　梁振英说：「在国家不断放宽内地居民出境和世界各地不断放宽中国内地居民入境的大环境下，中央作出这个决定是不容易的。中央理解香港承受能力的问题，我们亦得到深圳市和广东省对香港现在面对情况的谅解。在这里感谢中央政府，感谢广东省和深圳市政府。」

　　梁振英提到，去年每周来香港超过一次的人士达459万人次，占深圳户籍居民持「一签多行」来港人次的三成，占内地居民来港人次的一成。虽然各年人数会有变化，但新政策的影响可以根据去年的数字大致推算。另外，由於政策改变不影响已签发的签注，成效要一段时间後才能完全显现。而在新政策生效後，预计仍然会有部分香港人从事水货活动。

　　新政见效需要时间

　　从今年2月开始，本港有激进团体每周於不同地区发起「反水货客」示威，更在街头、商场、店舖内用粗言秽语甚至暴行辱骂、滋扰、甚至袭击他人，令幼童受惊大哭，吓怕外来旅客。有些人还搬动围栏，阻止巴士正常运行。

港澳办：优化一签多行体现中央关心

　　自昨日起，深圳市公安机关停止向深圳市居民签发赴香港「一签多行」签注，改为签发「一周一行」签注。国务院港澳办表示，调整优化「一签多行」政策体现了中央对香港民生的关心，也是支持特区政府积极回应市民诉求的举措。

　　港澳办发言人表示，在深圳市试点「一签多行」政策，是中央政府支持香港发展经济、改善民生的一项政策措施。「一签多行」政策自2009年试行以来，促进了香港相关行业的发展，也为深圳居民赴港提供便利，受到社会各界普遍欢迎。但近年来内地赴港旅客增速较快，给香港的旅游承载力造成了较大压力。根据香港特区政府的请求，中央政府决定作出上述调整。

　　支持特区政府回应市民诉求

　　发言人指出，根据实施情况适时完善和优化「一签多行」政策，是十分必要的，体现了中央政府对香港民生的关心，也是支持特区政府积极回应市民诉求的举措，有利於内地与香港人员交流更加稳步进行。中央政府将继续支持特区政府发展旅游业，坚决反对香港极少数人伤害两地民众感情的行为，鼓励两地人员进一步密切往来。

边境购物城 不受影响

　　【香港商报网讯】记者林骏强报道：商务及经济发展局局长苏锦梁昨日表示，「一周一行」安排是针对「职业水货客」，言明要将水货客与旅客区分，并向外传达香港欢迎旅客来港这一信息。他并透露，建设边境购物城是让旅客购物，不会受「一周一行」措施影响。苏锦梁昨日回应「一周一行」新政时表示，接下来，商务及经济发展局会加强旅游方面的宣传，使世界各地、包括内地的旅客都知道，香港是一个好的旅游城市，是好客之都，是优质的旅游景点。苏锦梁续称，商务及经济发展局会加强旅游方面宣传，旅游发展局会利用8000万元的额外拨款，用以推广香港的旅游活动。据苏锦梁介绍，本港会有一连串旅游推广活动：首先，4月底至5月底，本港会举行「购物大行动」，该活动将由优质旅游服务协会主办，商界、零售业界、景点，以及商场都会为旅客提供优惠;而第二阶段的推广活动是「香港分享夏日礼」，零售业界、景点、大型商场等会为旅客举办大抽奖及优惠。被问及「一周一行」推行後，香港是否不需要边境购物城，他回应称，据民建联立法会议员黄定光介绍，边境购物城是让旅客购物，不会受「一周一行」措施影响。他再次强调，欢迎内地旅客到香港购物，并认为购物城设施也能增加本港的旅游容量。

新措推出后，深圳的“双非”儿童家长来港或受冲击。图为深圳湾口岸跨境学童。中新社

政策不对等深圳市民有情绪

　　【香港商报网讯】记者姚志东报道：在「一周一行」落实后，昨有内地学者意见指，新政策对打击水客会有效，但同时也会出现副作用。

　　郑天祥：两地经济双输

　　中山大学港澳珠三角研究所教授郑天祥表示，「以前香港经济不好需要深圳时，就提出来『一签多行』政策，现在为了所谓的打击水客，又取消深圳『一签多行』。需要你时就让你来，不需要时就拒绝，这样会造成两地的『不对等』，对深圳居民来说也不太公平，会让深圳市民有情绪。」郑天祥又指，如果是为了打击水客，两地有很多方法，比如建立商贸点等。现在出台了这样一个政策对两地经济都会带来负面影响，首先是赴港旅客人次将会明显下降，对香港经济不利。其次，深圳的商贸、物流、零售业等也会受影响。有深港两地工商界人士估计，「一周一行」料每年少约450万人次深圳旅客访港，将对香港药房及化妆品等零售业带来巨大冲击。郑天祥还表示，香港之所以能吸引到旅客，就是因为香港是购物天堂，在这里可以购买到全球的优质产品，充分满足旅客需要。香港应该持续发挥此方面的优势，而不是拒绝旅客。比如香港每年空运出去的货运量达240万吨，每公斤运费达60美元左右，而进口货运量仅140万吨，这意味着飞机飞回来时空仓率很高，空仓运量达100万吨。与此同时，大陆每年进口奶粉达100万吨，这「一正一负」数据差，如果香港能利用好这个机会，香港经济发展将更有利。郑天祥呼吁新政在执行一段时间后，在做调查后，可根据数据、民意等可做适当调整。他认为调整为「一天一行」比较合适。 

一签多行调整要点

　　持用「一周一行」签注的深圳市户籍居民可在每个自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天。

　　原「一签多行」签注在签注有效期内可继续使用。

　　「一周一行」不是按照赴港间隔时间计算，而是按照自然周计算，也就是说不管旅客在周一到周日之间任何时间赴港，到下一自然周的周一开始，即可重新赴港。

　　因探亲、从事商务活动或其他特殊合理事由须多次往返香港的深圳市居民，可按照有关规定，持能证明相关事由的证明材料向深圳市公安机关出入境管理部门申请办理多次有效赴香港「探亲」「商务」和「其他」签注。

　　「一周一行」签注费用仍按100元收取。

自由行惠港民生

　　「一签多行」政策自2009年试行以来，为深圳居民赴港提供便利，并促进了香港相关行业的发展。但近年来内地赴港旅客增速较快，给香港的旅游承载力造成较大压力。

　　「一签多行」政策试行之前，中央自2003年起推行内地居民赴香港个人游(简称「自由行」)，内地居民可以以个人旅游方式前往香港。目前，共有49个内地城市的居民可以以个人身份，通过简单的签注手续来香港旅行。

　　「自由行」是中央政府在2003年SARS疫情之後，为促进香港经济复苏采取的重要措施。实施10多年来，「自由行」对香港经济发展有积极促进作用，特别是带动香港旅游、零售、餐饮、酒店等行业发展，解决了大量基层市民的就业问题。

　　据统计，本港2003年录得1553万访港人次，其中内地旅客占54%(约847万人次);2014年访港旅客达到6083.88万人次，其中内地旅客占77.66%(4724.77万人次)。而「自由行」实施10多年来，香港零售业总销货价值由2003年的1700亿港元，增加至2014年的4933亿港元。