广东、天津、福建自贸区总体方案和进一步深化上海自贸区改革开放方案昨日正式对外公布，中国银行总行贸易金融部总经理程军认为，自贸区改革试验由上海自贸区「一马当先」迈入四地自贸区「四轮驱动」时代。在全面深化改革攻坚克难、新常态下经济转型爬坡过槛、全球金融经贸秩序重构调整的背景下，开辟新的自贸区改革试验田和深化上海自贸区改革开放，意味着构建开放型经济新机制迈出了坚实步伐。　香港商报记者 张丽娟

　　从总体方案来看，四地自贸区功能布局上紧扣国家构建开放型经济新体制的任务主题，均实现了现代服务业、先进制造业、金融服务和区域合作发展全覆盖，均强调制度创新为核心、贯彻协同「一带一路」战略，均提出推动政府职能转变、促进贸易转型升级、实现投资开放便利、加快金融开放创新、深化区域经济合作等六大改革方向。同时四个自贸区在攻坚开放型经济新体制建设方面各有侧重。

　　四自贸区各有侧重

　　程军分析，上海自贸区主要为抢占国际金融经济话语权开辟新管道，扩区後涵盖陆家嘴等金融功能区，更加注重与上海「五个中心」的战略协同，自贸区金融改革也迈入了与国际金融中心建设联动推进、全面攻关的3.0时代。

　　广东自贸区则为现代服务业开放发展谋划新路径。「发展现代服务业是东部沿海经济转型的重要方向，也是香港、澳门经济跨越『中等收入陷阱』的重要途径」。程军认为，定位於粤港澳深度融合示范区的广东自贸区，一个重要改革方向是推进粤港澳服务贸易自由化。

　　天津自贸区主要为中国制造业升级版搭建新平台。程军表示，新常态下，传统制造业面临产能过剩、成本提升等多重危机，打造中国制造业升级版迫在眉睫。他认为，「天津自贸区通过促进京津冀先进制造业优化布局、完备自贸区贸易物流辐射功能、推动跨境融资便利化、提升租赁业服务功能、打造区域创新平台等改革举措，多维度促进制造业升级转型。」

　　福建自贸区为区域经济合作发展探索新路径。程军表示，「福建自贸区在改革试验重心上，一方面率先推进与台湾地区投资贸易自由化，通过深化两岸金融合作和承接台湾先进制造业、服务业转移，促进两岸融合发展；另一方面又着力扩大同海上丝绸之路沿线国家经济合作广度和深度，构建对外投资促进体系，推动企业走出去和产业转移。」

　　程军认为，扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、推动利率市场化、探索人民币资本项目可兑换均是四地自贸区金融改革的重要方面，但在改革破题方向、发展重点上却各有侧重：其中上海自贸区主要探索资本项目可兑换助力国际金融中心建设；广东自贸区则是打通粤港澳跨境资金管道支持服务贸易自由化；天津自贸区主要以融资租赁业发展带动制造业升级；福建自贸区则以深化两岸金融合作驱动两岸经贸融合发展。