民建聯政策副發言人(司法及法律事務、公務員及資助機構員工事務)　尹凱迪

　　近期，包括國家主席習近平和國務院總理李克強在內的多位國家領導人多次提及「一帶一路」戰略構想，並先後提出建設「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的合作發展計劃藍圖。「一帶一路」戰略構想旨在主動發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的共同體。至今，已經有超過60個歐、亞國家及國際組織表示會積極考慮參加「一帶一路」的相關計劃。因此，一般預期當「一帶一路」的相關計劃正式開展後，各參與國之間的經濟及文化交流將更趨頻繁，並刺激對各種商品及服務的龐大需求。這將為各國的商品及服務提供者帶來巨大的商機。

　　「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」涵蓋多個中國內地地區及城市，和沿線多個亞洲、非洲及歐洲國家。為了令國內地區及城市取得妥善的分工和協同效果，國家發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》規劃文件，解釋「一帶一路」的願景和行動。

　　國家賦港獨特角色

　　在該規劃文件中，香港被國家賦予了獨特的角色和功能。香港可望在國際金融、資訊、人才發展、國際商事法律及糾紛解決服務等專業領域上，發揮連接中國與外國的重要橋樑角色。香港可以為中、外各國的顧客提供專業服務，這將為香港帶來可觀的收益和提升國際地位。

　　如前文所說，「一帶一路」的相關計劃開展後，將會為各國帶來更頻繁的經濟及文化交流。這將對各國的經濟及文化活動帶來巨大的刺激，從而產生對各種商品及服務的龐大需求，當中亦包括了輔助性的專業服務，例如：國際商事糾紛解決服務。

　　國際商事糾紛解決服務旨在向國際貿易商人提供更有效、快捷和經濟的方式以解決跨國或跨法域的商事糾紛。在各種國際商事糾紛解決服務中，以國際商事仲裁最為通用和有效。國際商事仲裁的最大優點是任何根據《承認及執行外國仲裁裁決公約》(簡稱《紐約公約》)而發出的有效仲裁裁決，可以在各締約國或法域中執行，這可以大幅降低到陌生的國家或法域進行訴訟的風險和所需要的時間和金錢。

　　現時，香港是亞洲的主要國際商事仲裁中心之一。在提供國際商事仲裁服務方面擁有多項優勢，包括擁有：(一)豐富的經驗、(二)優秀的本地及海外人才庫、(三)達國際水平的相關專業服務及(四)與國際接軌的仲裁法例(註附表)。雖然這些優勢有助香港在爭取國際商事仲裁案件方面取得先機，但是卻不足以令香港成為國際商事仲裁中心。因為香港仲裁業界現時的能力並不足以應付「一帶一路」將會帶來的龐大服務需求。有見及此，香港政府應該盡早與業界合作，投放資源以強化香港仲裁業界的能力。

　　港應發展仲裁業

　　筆者建議政府及業界可從(一)人才發展、(二)配套服務及(三)多邊合作這三方面着手發展香港的國際仲裁服務業。

　　(一)人才發展

　　國際仲裁服務業是一種高增值專業服務業，人才的質素和數量對整個行業的表現和發展有着最重要的影響。所以政府和業界必須通力合作，努力發展相關行業的人才庫(例如：仲裁、調解、其他爭議解決方式等)，包括發展本地人才和吸引外國專才來港工作。

　　發展本地人才

　　為了協助本地人才的發展，政府和業界應合作提供足夠的培訓項目給予執業者或有志加入的人才，以協助他們持續發展專業。例如，政府可以向業界提供資金或場地等援助，讓業界更有效地發展及舉辦切合市場需要的培訓項目及專業考試。其次，政府和業界也可以共同安排具有潛質的年輕執業者到海外著名的相關機構進行實習或培訓，以協助他們發展和引進最新的外國經驗和技術。

　　吸納外國人才

　　另外，政府和業界也可以合作制訂引入和吸引外國專才的相關計劃，包括協助政府釐訂專才的準則、放寬外國專才來港工作的限制及簡化相關手續等政策。此外，政府亦可考慮為願意來港工作的外國專才提供稅務優惠及生活配套支援等服務，以吸引他們長期留港工作。

　　(二)配套服務

　　為了讓執業者發揮最大的效能，政府和業界亦需要共同發展及提供辦公室及會議場地、宣傳及後勤支援服務等配套服務。

　　辦公室及會議場地

　　除了專業人員外，國際仲裁服務業亦需要有足夠配備相關設施的辦公室和會議場地。現時，這種合適的場地在香港供應不多，而且大都所費不菲，以致對相關行業的發展帶來了負面的影響。為此，政府可以考慮以優惠的價錢向業界提供足夠的辦公處及會議場地。例如：政府可以參考內地及新加坡當局的經驗，在法院大樓旁或合適場地興建大樓並以合理的價錢供執業者租用。

　　宣傳

　　此外，如果要可持續地發展香港的國際仲裁服務業，業界就必須要開拓足夠的市場空間，包括本地、國內及外國的市場和客戶。為了向這些潛在市場和客戶介紹及吸引他們使用香港的服務，政府及業界必須要合作在各個主要城市和地區進行宣傳和推廣活動，例如：出席及舉辦國際專業會議、與內地及外國相關政府部門及專業團體進行交流活動等。適當和持續的宣傳將可有效加強本地、內地及外國客戶對香港服務的認識，有助本港業界開拓足夠的市場空間。

　　後勤支援服務

　　國際仲裁服務業涉及一系列的專業服務，例如：會計、翻譯、公證、專家報告，乃至酒店及住宿服務等。雖然在香港也可以找到這些服務，但是由於供應不足以應付發展的需要，長遠而言，將對國際仲裁服務業的發展帶來負面影響。為此，政府和相關業界(包括專業服務、酒店等界別)需要合作制度強化相關服務的計劃和政策，例如：為長期在港工作的專業人士和其家屬提供住宿、教育及醫療等服務。

　　(三)多邊合作

　　除了上述人才計劃和配套服務外，政府和業界亦應制訂多邊合作計劃，與內地及外國的相關政府部門和專業團體聯絡並展開合作計劃，務求使其與本港的服務發展計劃產生協同效果。筆者將簡介其中的三個可行具體方案，包括邀請境外專業機構在香港成立辦事處、與外國進行資歷互認、及發展領事館配套服務。

　　邀請境外專業機構來港

　　邀請海外專業機構到香港成立辦事處可以為業界帶來最少以下三個好處：第一，著名海外專業機構的進駐，將可大幅提升香港作為國際仲裁服務業中心的國際形象和地位，有利該行業在香港的長遠發展。第二，海外專業機構在香港開設業務將會吸引更多的外國專才到香港提供服務，他們的經驗和技術將優化香港的相關服務，使其更具吸引力和競爭力。第三，海外專業機構在香港設立辦事處將會帶來工作機會，並可以成為業界及執業者的學習渠道。

　　與外國進行資歷互認

　　現時，香港與內地及外國在專業資歷認證方面，大多互不承認。這情況令香港和外國的專業人士難以到內地工作，以致相關專才不足，難以吸引客戶到香港或內地使用服務。有見及此，政府及業界應該主動與內地和外國政府部門及專業團體提出資歷互認計劃，以強化各地專業人員的流通性。資歷互認計劃將可有效吸納外國專才到香港提供服務，從而吸引更多境外客戶到香港尋求服務，令業界可以持續發展。

　　發展領事館配套服務

　　在處理國際商事糾紛的過程中，大多都會涉及大量外國或外語文件，這些文件一般需要到相關國家的領事館進行認證，然後才可以在過程中使用。這些認證過程可能需要大量的時間和金錢，令整個糾紛處理過程更為昂貴和漫長。香港是一個國際城市，有超過120個國家及地區在香港設有領事館或辦事處，提供文件認證或其他相關服務。有見及此，政府可以考慮向在港的各領事館和辦事處提出合作計劃，向本港的業界提供配套服務，幫助他們處理相關工作，以節省時間和金錢，從而提高本港業界的競爭力。

　　過住香港政府曾經數次制訂發展新產業的計劃或政策，但是由於各種原因，這些計劃或政策大多成效不彰，甚至失敗收場。有見及此，筆者建議政府應該抓緊這次家國發展「一帶一路」的契機，發展國際仲裁服務業，以配合國家的發展計劃。由於規劃文件已對香港和其他內地城市作出良好的定位和分工，香港政府和業界應該專心發展其事業。為了令業界茁壯發展，筆者建議政府考慮和業界在人才發展、配套服務和多邊合作這三大範疇，制訂支援計劃。