习近平 资料图片

     “改革促进派”将获重用

      5月5日下午，中央全面深化改革领导小组召开第十二次会议。习近平主持会议并发表重要讲话。这次会议除了按惯例审议通过了一些改革方案外，还特别强调要“引导大家争当改革促进派”，在用人标準上释放出明确信号“要把想改革、谋改革、善改革的干部用起来”。

　　“争当促进派”为改革添一把火

　　会议强调，思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派。

　　记者注意到“改革促进派”并非新名词，早在改革开放初期就有过类似提法，有效推动了当时党内外改革力量的巩固和壮大，为改革开放稳步推进奠定了干部基础。国家行政学院教授许耀桐认为，此次深改会议强调“改革促进派”是有针对性的。目前中国处在转型期，在改革过程中出现了一些杂音，有人认为改革动力不足的关键因素之一是党员干部。习近平“对癥下药”提出党员干部要“争当改革促进派”，就是要通过抓干部队伍为改革注入新的动力，开创新的局面。

　　“‘引导大家争当改革促进派’表明的中央的决心，也表明中央对现在我们所面临的困难或问题的一种重要的认知”，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，中央强调要做改革促进派，是要使党员干部进一步坚定信心、明确方向。

　　什么样的干部是“改革促进派”?

　　本次会议强调，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。

　　这一信号透露出中央未来的用人导向，即重用“改革促进派”。什么样的干部是“改革促进派”?竹立家说，首先要在思想上和中央保持高度一致，认同中央在改革方面的战略部署，特别对“四个全面”的内涵要有深刻理解;其次，在行动上，要做促进改革的事，不能无所作为，更不能阻挠改革。他认为，是否支持改革、参与改革、推进改革将是衡量领导干部合格与否的基本标準。

　　许耀桐对此认为，“改革促进派”衡量标準很清晰。首先，“促进派”干部要有比较明确的改革方向，能够打破旧的格局;其次，要风清气正，清正廉洁;再次，要会用人，敢用人;最后，要有改革的精神状态。

　　深改组释放三大信号 三个“有利”或成改革新标准

　　4月30日政治局会议释放的“中国政策重心从政治整顿重回经济建设”的信号，5日下午在中央召开的第十二次深改组会议上进一步得到明确。

　　习近平提出了三个“有利”，只要“对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利”，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。

　　1992年，在党内党外不少人在改革开放上迈不开步子。邓小平在南巡讲话中提出三个“有利于”：是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。从此，三个“有利于”成为人们评判一切工作是非得失的根本标准。

　　2015年，是全面深化改革的关键年。在经济全面向新常态调整的背景下，如何正确把握好改革大局，做好改革这篇大文章尤为重要。三个“有利”或将成为以后改革是否成功的根本标准。

　　改革离不开人。会议强调，引导大家争当改革促进派，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。

　　这一信号透露出中央在用人标准上出现转变，改革派将得到更多提拔。4日下午，“三桶油”董事长集体换帅，业内人士分析认为，三位新人不仅仅是技术派，同时具备浓厚的改革气质。这或许只是央企掌门人大规模换帅的开始。

　　同时，会议审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。在“经济下行压力加大，新的经济增长动力还未形成”、“四大自贸区推进改革开放、倒逼国内改革”的背景下，表明中央想通过区域改革带动整体改革上想更近一步。

　　深改组12次会议内容一览：

　　深改第一次会议(2014年1月22日)

　　关键词：分工方案

　　审议通过： 《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》，下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单，《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》等。

　　深改第二次会议(2014年2月28日)

　　关键词：改革重点，经济、法律、社会、文化等领域的总体方案

　　审议通过：《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》等。

　　深改第三次会议(2014年6月6日)

　　关键词：财税体制改革、户籍制度改革

　　会议审议：《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

　　审议通过：《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》、《关于设立知识产权法院的方案》等。

　　深改第四次会议(2014年8月18日)

　　关键词：国企改革、央企薪酬改革

　　会议审议：《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

　　审议通过：《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》、 《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》等。

　　深改第五次会议(2014年9月29日)

　　关键词：农业现代化、农村土地改革

　　会议审议：《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》等。

　　深改第六次会议(2014年10月27日)

　　关键词：自贸区经验推广

　　会议审议：《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。

　　审议通过：《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等。

　　深改第七次会议(2014年12月2日)

　　关键词：农村土地制度改革

　　会议审议：《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。

　　深改第八次会议(2014年12月30日)

　　关键词：改革大回顾

　　审议通过：《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》、《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

　　深改第九次会议(2015年1月30日)

　　关键词：司法体制改革

　　审议通过： 《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。

　　深改第十次会议(2015年2月27日)

　　关键词：足球、司法

　　审议通过：《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》

　　深改第十一次会议(2015年4月1日)

　　关键词：城市公立医院综合改革、陪审员制度

　　审议通过：《乡村教师支持计划(2015-2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》

　　深改第十二次会议(2015年5月5日)

　　关键词：全面深化改革

　　审议通过：《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》、《关于完善法律援助制度的意见》、《深化科技体制改革实施方案》、《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。