不妨想象一下：互聯網巨頭阿裏巴巴為了建設新總部園區，向杭州市政府提出征地要求，卻遭到後者的斷然拒絕。當然，這並不是真的。占地330畝的餘杭新園區為阿裏集團未來的發展奠定了堅實的基礎。阿裏集團也給杭州經濟帶來了豐厚回報。去年阿裏集團納稅109億元，而同年杭州財政收入1027.3億元。

　　但全球互聯網巨頭穀歌卻沒有得到阿裏這樣的待遇。他們保障未來發展的新園區擴建項目卻遭遇了總部所在地山景城(Mountain View)的當頭一盆冷水。而且，穀歌對於山景城的重要性甚至要遠遠超過阿裏之於杭州。山景城是矽穀一個面積32平方公裏的小城(比北京西城區略大)，人口還不到8萬人。市值3600多億美元的穀歌不僅是這裏的最大公司，甚至成為了山景城的名片。

　　穀歌新園區藍圖泡湯

　　網絡搜索巨頭穀歌創建於1998年，次年正式搬遷至山景城，當時的穀歌只有50名員工。16年過去了，現在的穀歌已經成為全球市值前三的科技公司，員工總數突破5.4萬人，年收入突破600億美元。穀歌不僅是全球占據主導性優勢的搜索引擎和互聯網服務提供商，旗下的安卓操作系統也是使用最多的智能手機平台。

　　隨著穀歌的不斷成長，其在山景城的份量也不斷上升。目前穀歌不僅總部員工(2萬人)占據山景城勞動力總數的十分之一，園區面積也達到山景城納稅地產的十分之一。去年單是地產稅一項，穀歌就給山景城帶來了960萬美元的財政收入。換句話說，山景城的十分之一都是穀歌的。

　　穀歌是在2003年遷到目前的總部園區的，而這片辦公區實際上屬於來自曾經的計算機巨人SGI(2006年宣布破產)。但十多年前的園區規模顯然已經無法滿足如今的互聯網巨人穀歌，為此穀歌已經在周邊的桑尼維爾(Sunnyvale)增加了新園區，甚至還有了屬於自己的機場。現在的穀歌急切需要一個更大型、更現代、更具標志性的新總部園區，就像蘋果那個超現代主義的飛船造型新總部。

　　今年年初，穀歌提出了極具未來主義風格的新總部園區修建方案。新總部園區藍圖來自於丹麥與英國兩位著名建築師，其中包括四座具有透明玻璃屋頂的帳篷形狀大樓，意在模糊了建築物與自然之間的差別，更加倡導人與自然以及環保的和諧風格。穀歌打算拆毀目前的部分大樓，並加設諸多自行車道、零售商店。為此，穀歌向山景城提出了占地200萬平方英尺(不到19萬平方米)的征地要求。

　　101高速公路東西橫穿過山景城，而穀歌和Linkedin等科技公司都位於101公路的北部(North Bayshore)，穀歌和Linkedin都希望能夠得到這塊黃金辦公用地。穀歌整個新園區預計耗資數十億美元，但這對於去年淨利潤近150億美元的穀歌來說，這根本不算什么。如果新總部得以建成，穀歌將擁有矽穀中部最為現代化的園區，和矽穀東南部的蘋果飛船總部遙相呼應。

　　但令穀歌非常失望的是，上周山景城市議會經過長達六個小時的激烈爭論，最後以4:3的投票結果否決了穀歌的這一要求，只批准了穀歌所要求土地的四分之一。穀歌四座玻璃帳篷大樓的計劃，如今只有修建一座的面積，整個新園區規劃也需要重新設計。穀歌負責地產的副總裁大衛·拉德克利夫(David Radcliffe)難掩失望之情，(現在批准的用地面積)“無法實現新總部規劃的可行性”。

　　更令穀歌失望的是，山景城議會不僅否決了他們的新總部征地申請，反而將穀歌原本規劃中的150萬平方英尺辦公用地給了穀歌的鄰居——職業社交網站Linkedin。能夠在和穀歌的征地爭奪中占據上風，Linkedin顯然非常滿意，“山景城批准Linkedin修建新總部，我們對此感到滿意。新總部將創造可持續的多用途，並保持經濟多樣性。”實際上，與穀歌的現代主義園區相比，Linkedin的新總部規劃顯得平淡無奇，包括幾座辦公樓、電影院、體育館以及自行車道。

　　不願成為穀歌附庸

　　和互聯網巨頭穀歌相比，Linkedin顯然並不是一個重量級，公司規模甚至連穀歌的零頭都沒有。Linkedin市值只有250億美元，員工總數7000人，去年年收入22億美元，淨利潤僅有1500萬美元。為什么山景城會把寶貴的黃金辦公用地授予Linkedin而拒絕當地最大的公司穀歌?

　　這其中有著複雜的諸多因素，但歸根結底還是一家龐大的公司所在的小城市之間的發展矛盾。過去十多年穀歌在山景城從一家創業公司壯大成為全球最大的互聯網公司，但他們給山景城帶來的回報並沒有呈現相同的增長態勢。或許在穀歌看來，他們已經為山景城提供了很多回報：除了每年可觀的地產稅，穀歌還為山景城提供了免費的無線網絡，並為當地學校捐贈了上百萬美元的資金和設備。但對山景城居民而言，他們更擔心的是自己的城市變成穀歌的附庸，逐步演變成為“穀歌城”。

　　對美國城市來說，企業和個人的銷售稅是主要的稅收來源。雖然穀歌是山景城最大的企業，但卻並不是最大的納稅公司，這主要是因為穀歌的企業服務銷售收入不在當前銷售稅的征收范圍內，無法給山景城帶來最大頭的收入。此外，穀歌總部為員工提供了自給自足的餐廳、班車、洗衣、修車、娛樂、理發等完善服務，也使得周邊商業未能從高收入的穀歌員工獲得多少收入。

　　在山景城政府與居民看來，穀歌對他們的貢獻甚至還不如此前倒閉的SGI。在SGI的全盛時期，他們的軟硬件銷售給山景城帶來了大筆稅收，支持了山景城耗資數千萬美元的輕軌延長、舊城改造以及諸多市政工程投資。SGI員工的消費也給當地商家帶來了商機，刺激了非科技行業的就業狀況。山景城居民需要更多的零售和商業企業來提供更多的納稅收入。

　　住房緊張也是山景城居民對穀歌態度並不友好的重要原因。矽穀科技公司造就了大量百萬千萬富翁，工程師的年收入在十幾乃至數十萬美元，遠遠超過非科技行業的居民。收入的飆升帶動了矽穀的房價飆升，過去幾年矽穀地區房價和租金至少上漲了40%以上，山景城更是上漲的重災區。當地居民無奈地發現，矽穀科技行業的發展似乎並沒有給自己帶來直接受益，反而影響到他們原本的生活質量。

　　穀歌總部所在的101高速路段也是矽穀交通最為擁堵的地區，每天早晚高峰期這裏的主路和匝道都會排出長隊。山景城市議員在表決前就對媒體表示，住房供應緊張和交通擁堵問題是他們最為擔心的問題。雖然穀歌承諾在新總部規劃中加入建造數百個公寓的附加計劃，但似乎這並沒有打動山景城的議員們。山景城希望他們的城市並不只有穀歌，而扶持Linkedin的發展有利於實現當地經濟的多樣化。

　　Facebook捐錢換審批

　　穀歌與山景城之間的問題並不是特例，同樣的事情也發生在蘋果、Facebook等矽穀科技巨頭身上。矽穀的小城市都有著同樣的擔憂：他們不願自己的城市成為某家巨型科技公司的附庸地。早在2007年穀歌擴建園區的時候，就曾經引發山景城居民的擔憂情緒。而隨後幾年的房價飆升和交通擁堵更是加重了他們對穀歌的不滿情緒，這也直接導致了市議會否決穀歌新總部園區計劃。

　　蘋果飛船新總部園區的規劃同樣也曾經遭受總部所在地庫普蒂諾(Cupertino)的質疑。這也是當地有史以來最大的開發項目。庫普蒂諾面積只有29平方公裏，人口6萬人，每平方公裏人口密度高達2000人。蘋果地圖圖標上的280高速公路長期因為蘋果員工上下班而擁堵，當地居民甚至要求蘋果修建一個新的高速出口緩解交通壓力。

　　為了讓新總部園區規劃得以順利推進，喬布斯在生命的最後時刻仍在為之努力。他去世之前最後一次公開亮相就是出席庫普蒂諾議會關於蘋果新總部園區的聽證會，當時的他已經很難站立堅持整場活動。但比穀歌幸運的是，蘋果占地280萬平方英尺(約合26萬平方米)新園區的規劃順利通過了庫普蒂諾的審核，而且將於明年建成投入運營。

　　2011年，Facebook從原來所在的帕羅阿托(Palo Alto)搬遷至門羅帕克(Menlo Park)，連租帶買獲得了原先Sun的總部園區，並購買了西邊近9萬平方米的一塊土地，開始了一系列擴建計劃。為了獲得當地政府的審批，Facebook也與政府進行了一系列談判，提出了包括捐助數百萬美元的一系列回報當地社區的方案，才與門羅帕克政府最終達成協議。

　　根據雙方達成的協議，為了獲得總部擴建計劃的批准，Facebook承諾出資創辦專項社區基金，用於扶持當地的實習和就業培訓項目，支持本地企業的發展，資助當地經濟適用住房建設，以及翻修當地的自行車道和行人道。Facebook一開始每年將向門羅帕克政府捐助80萬美元，5年之後捐助金額上調到每年90萬美元，10年後每年捐助超過100萬美元。

　　其中，Facebook首先將一次性向門羅帕克市政基金捐助110萬美元。此外，Facebook還同意鼓勵員工拼車、搭班車或者騎車上班，以緩解總部所在地的交通壓力。Facebook還承諾與當地非盈利組織展開合作，保護園區周邊的野生動物。Facebook園區就在舊金山灣海邊濕地，經常可以看到狐狸、鴨子等野生動物。

　　後話：矽穀政府不看政績

　　巨型企業的入駐和發展固然會帶動當地經濟總量的增長，但也會直接影響到當地居民的生活質量，帶來交通擁堵、住房成本飛漲等實際問題。這一點無論是中國還是矽穀都一樣。但與國內的地方政府招商引資吸引重要企業入住不同，矽穀當地城市在解決巨頭企業發展的問題顯得更加謹慎，會對企業提出更多的回報社區的要求，甚至出現山景城這樣否決穀歌未來園區規劃的情況。

　　或許其中的根本差別是，美國地方官員的政績只需要向當地居民負責，因此他們必須根據選民的意願來平衡當地經濟發展，不會出現偏發展而輕民生與環保的瘸腿發展。更為重要的是，他們的政治生涯也是由選民決定，失去選民的信任就意味著從政之路的終結。