【香港商報網訊】內地媒體日前報道，「中福在線」即開型福利彩票，其獨家運營商北京中彩在線科技公司，已由名義上的國有控股悄然變為個人財富帝國，公司高管被指向「關聯方」輸送數十億元。民政部副部長宮蒲光昨日就此回應「福彩黑幕」，稱正在調查，將做專項發布。

　　有分析指出，彩票黑幕層出不窮，眾多醜聞卻黯然斷尾，福彩的公信力逐漸被掏空，跟之前紅十字會倒下的路徑如出一轍。相關管理部門須改變一貫的「高冷」「任性」姿態，拿出切實行動，重建福彩行業公信力。

　　個人控制國企「隱藏」12年

　　近年來，福彩銷售額逐年攀升，但其銷售、開獎、公益金去向等環節屢屢受到公眾質疑。有機構去年底統計，內地彩票累計發行達1.7萬億元，其中超過6000億元的公益金和超過2600億元的發行費用更是一筆「糊涂」賬，至今都沒有一個權威的解釋。國家審計署於2014年啟動的針對18省市的彩票專項整治，對於尚未公布的審計結果，公開的表述為「部分省市工作中存在違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題」，但細節可能觸目驚心。據知情人士介紹，正是這次「突擊審計」發現了「中福在線」的「秘密」。

　　公開資料顯示，負責「中福在線」獨家運營的中彩在線公司，由中國福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司、北京華運中興數碼科技有限公司三方共同發起成立，出資比例分別為40%、33%和27%。但經調查發現，中彩在線總經理賀文通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股，實際已被總經理賀文個人曲線掌控。

　　據了解，中彩在線每年從中福在線項目收取彩票總銷量約5%(前三年為6%)的報酬，減去中彩在線付給下家設備供應商的約1.7%，還餘約3.3%，自運營以來粗略計算，到2014年底中彩在線已收取了約45億元的收入，根據股權比例，賀文掌控的公司對應的權益高達27億元，而代表國家的福彩中心僅僅獲得18億元。

　　業內預計中福在線2015年的彩票銷售收入為450億元，這就意味著中彩在線公司將獲得近15億元收入，而賀文通過其控制的兩家公司則可獲得9億元，每天進賬250萬元。

　　網友：坐等巡視

　　另外，2005年6月，中彩在線規避招投標程序，在總經理賀文的操控下，將中福在線項目的終端機合同授予東莞天意電子有限公司，合作報酬為彩票總銷量的2%(2012年改為1.7%)。頗為詭异的是，當時天意公司只是一家註冊資本800萬港元，10餘名員工，既無技術研發隊伍，也無生產廠房的「空殼公司」。天意公司憑藉中彩在線授予的獨家終端機供應商的這份合同，竟演繹了一場現實版的「財富傳奇」，估值從800萬港元變成約19.6億港元。

　　民政部副部長宮蒲光昨日表示，有關中福在線被媒體曝出黑幕問題，此事正在調查中，調查結果出來后，將做專項發布。宮蒲光還稱，去年11月對福利彩票發行管理機構的審計結果何時發布，民政部不掌握。但是根據民政部和審計署的多次溝通來看，審計結果一定會公布。

　　知情人士透露，針對此類問題，此次審計結果建議有關方面應該拿回資金管理權、降低管理費，并追究相關人員的責任。此后，涉案的有關官員采取了退賠資金等相關措施。福彩曝出黑幕，網友表示，無話可說，坐等巡視組。

　　福彩勿重蹈紅會覆轍

　　不過，有分析指出，彩票行業采購尋租腐敗現象頻發，為此國家體彩中心原副主任張偉華、印制處原處長劉峰、青島市福彩發行中心原主任王增先等人因此落馬。但屢遭詬病的彩票資金「黑洞」卻遲遲沒有被揭開，很多醜聞后來都是黯然斷尾。北京「中彩在線」蹊蹺的內部運作或可說明彩票行業暗流涌動。福彩的公信力逐漸被掏空，跟之前紅十字會倒下的路徑如出一轍。

　　分析認為，當「互聯網+」進入彩票行業，或許會加速彩票市場的膨脹與擴張。越來越強大的公益彩票，如何保證衍生利益的公開透明，遏制彩票行業的尋租、腐敗現象，亟須監管部門重視。而公信力對福彩行業的存續至關重要。如果相關管理部門依然保持一貫的「高冷」「任性」姿態，和公眾玩神秘，自說自話，置億萬彩民的知情權、監督權若罔聞，那麼不僅會淹沒在這次事件的「吐槽」口水中，也必將造成彩票業將來發展的「舉步維艱」。

　　彩票業還要黑多久?

　　中國慈善界的黑幕，可謂揭開一幕又一幕，就在人們已然被黑得快要麻木的時候，又一道驚天黑幕被揭開，堂堂的慈善國企「中彩在線」，競被偷梁換柱，早已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人「財富帝國」，在今年及過去12年里，輸送黑金數十億。

　　不同於開獎信息公開這種技術環節，自去年以來，這一撥質疑普遍指向彩票資金的流向。中彩在線的上述問題在目前的彩票業中頗具代表性，國家審計署於去年年底啟動針對18省市區的彩票專項整治，據說違規違紀、濫用資金、制度缺失、管理不嚴、監管不力等問題叢生。讓人遺憾的是，留下了系列懸念的審計結果至今還未公開，現在中彩案又曝出如此巨額的善款流失，然而官方似乎氣定神镕，見怪不怪，部長大人說了，「對於審計結果何時發布，民政部不掌握。但一定會公布。」部長大人還說了，「此事正在調查中，調查結果出來后，將做專項發布。」耐心地等著吧，不過善良的彩民們有理由擔心，一旦公開可能引發彩票業更大的信任危機，不如忘卻吧。

　　十八大后不收手

　　曾經國家體彩中心原副主任張偉華、印制處原處長劉峰、青島市福彩發行中心原主任王增先等官員落馬，還有官員被判死刑，殺雞儆猴，殺一儆百，如今看來，似乎并未起到讓彩票業不敢腐的作用，此次高達40億的黑金案，證明彩票業的江湖大佬們，十八大后并不打算收手，黑并快樂著。

　　既然如此，為什麼非要等到不敢腐以后，才來建設不能腐的機制?能夠對善款動手，敢於鯨吞善款者，都是膽大包天的貪婪者，不能腐比不敢腐更重要。盡快出臺《彩票法》，以法律規範彩票是必經途徑。如此大規模的資金和復雜的利益關系，不用更高位階的法律規範，只靠行政通知來管理總是很危險。彩票立法是彩票業成熟的必然標誌，靠彩票大佬們的覺悟來保護動輒千億萬億的善款，只怕彩票業還要一直黑下去。路人甲