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英國脫歐勝算幾何

2015-05-26
来源:新華網

  新華社記者張建華

  英國首相卡梅倫25日在白金漢郡會見歐盟委員會主席容克,討論歐盟改革和英歐關系問題。卡梅倫此前表示,應在2017年年底前就是否退出歐盟舉行全民公投。

  長期以來反對英國脫歐的反對黨工黨近日改變原有立場,表態支持舉行上述公投。

  英國朝野共推“公投”,使得本不平坦的英歐關系再起波瀾。英國脫歐,勝算幾何?

  英倫朝野同推“公投”

  根據英國首相府發言人發布的聲明,卡梅倫在與容克的會談中表示,英國人對英國在歐盟的現狀感到“不高興”,認為歐盟需要進行改革以更好地化解英國人的擔憂。

  於本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾,由保守黨領導的新一屆政府將在2017年年底之前舉行全民公投,以決定英國是否退出歐盟。新政府定於本月27日新一屆議會開幕時公布最新施政與立法計劃。有黨內人士透露,針對歐洲問題的公投法案將成為立法計劃中的優先事項。

  英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投,認為在歐盟進行必要改革的前提下,英國應留在歐盟積極扮演領導者角色。但該黨代理黨魁哈麗雅特·哈曼本月24日突然宣布,工黨改變原有立場,支持在2017年之前就英國是否退出歐盟舉行公投。

  哈曼說,工黨之所以改變立場,是因為該黨反思了今年大選競選期間與基層選民的交流,認為舉行上述公投已無法避免,給公投設置障礙看上去“不符合公眾胃口”。

  分析人士指出,工黨的“倒戈”,意味著英國兩個傳統大黨在舉行公投一事上已取得一致,這將降低公投立法出台和實施的難度,加快公投決策進程。

  英國想從歐盟得到什么

  英國與歐洲大陸的關系向來充滿波折。近年來,隨著歐洲政治經濟一體化加快,英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來,英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進行如下改革:

  政治方面,英國不滿歐盟立法機關享有高於成員國議會的立法權,英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施;英國希望從歐盟“收回”一部分立法自主權,不願參與歐盟“政治一體化”進程。卡梅倫還表示,英國將拒絕參加由歐盟指揮的多國統一部隊,更願保持本國軍隊的獨立性。

  經濟層面,英國要求歐盟“簡政放權”,減少在經貿領域的官僚主義和“過度幹預”;確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕;允許英國與美國和亞洲等域外經濟體自主發展貿易關系。目前,英國與他國的貿易安排主要通過歐盟進行,部分英國人認為本國的海外貿易受制於歐盟,英國的貿易利益已被歐盟“綁架”。

  移民方面,英國要求采取控制措施,阻止歐盟新成員國的移民“大舉湧入”;限制歐盟移民在英國的福利權,延長歐盟移民在英國申領福利的等待期限;將半年內找不到工作的歐盟移民遣送回國。

  司法層面,英國認為其警察和法院系統應免受來自歐洲人權法院的“不必要幹預”,拒絕歐洲人權法院的判決案例自動進入英國司法體系;主張制定英國自己的“權利法案”以取代歐盟相關機制。

  歐盟是否會向英國讓步

  從目前各方表態看,歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下,但相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法,擔心歐盟的統一架構被英國“例外主義”所侵蝕,進而引發示范效應。

  在卡梅倫領導的保守黨取得大選勝利後,容克通過發言人表態稱,願以“禮貌、友好、客觀”的方式探討英國提出的任何提議、觀點和要求,希望與英國達成一個“公平”的解決方案,但同時強調,人口、貨物、服務和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由“不可商榷”。

  歐洲理事會主席圖斯克則說,希望英國新政府支持英國繼續留在歐盟,他願意為此提供協助,“任何成員國離開歐盟都不會過上更好的日子,一個更好的歐盟不僅符合英國的利益,也符合任何其他成員國的利益”。

  觀察人士指出,在卡梅倫成功連任首相的情況下,歐盟和主要成員國已經准備好和英國開展談判,預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權等要求,但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。

  英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾接受新華社記者采訪時說,盡管英國的退歐呼聲很高,但大部分人也擔心退出歐盟後的經濟風險,他們想以“公投”倒逼歐盟改革,而不一定真想退出。

  貝爾說:“如果卡梅倫能夠從歐盟那裏爭取到一個‘自認為不錯’的改革方案,在英國商界的支持下,他可以說服公眾接受這一方案,進而在公投中支持英國留在歐盟。”

[责任编辑:郑婵娟]
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