楊秀珠

　　近日，有關“女巨貪”楊秀珠將被引渡回國的消息甚囂塵上。據新華社消息，楊秀珠已被緝捕回國的消息不實，但其引渡遣返已啟動，正通過協作國依法辦理相關程序。

　　據公開報道顯示，楊秀珠已在2003年潛逃至國外，楊秀珠的引渡遣返工作才剛剛啟動，中間竟相隔了11年多的時間。這中間最大的阻力在哪?又需要走哪一些流程?對此，浙江在線記者采訪了國內著名刑辯律師、法學博士、現任浙江大學光華法學院教授阮方民，其對相關問題進行了解答。

　　出逃11年 為何現在才引渡

　　從潛逃的消息見諸於報端到近日又傳出楊秀珠將被引渡遣返，這中間相隔了11年多時間。

　　1999年，廈門遠華特大走私案主犯賴昌星案發後逃往加拿大，一直滯留在溫哥華，直到2011年7月23日，賴昌星被遣返回國，中間也經曆了12年時間。外逃貪官的引渡遣返工作，一直是一個難題，這中間究竟需要經曆怎樣的過程?其最大的阻力又來自何方?浙江在線記者咨詢了相關法律界人士。

　　阮方民，法學博士(中國人民大學)，現任浙江大學光華法學院教授，中國犯罪研究會理事，碩士生導師。全國刑法學研究會理事、全國犯罪學研究會理事。

　　去年，阮方民代理了張輝張高平一案的代理律師，2013年3月26日，浙江高院依法對張輝、張高平強奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告張輝、張高平無罪。在那起案件中，阮方民教授是張輝在二審時的代理律師，也直接參與了這次宣告“兩張”無罪的再審。

　　阮方民稱，在國際上一國要向另一個國家提出引渡罪犯，要分三種情況。

　　首先，如果兩個國家都是某一個刑事互助條約的締約國，相互之間存在引渡條約，則可以通過條約來引渡罪犯。

　　如果沒有簽訂引渡條約，則再看兩個國家之間有沒有簽訂刑事互助協定，如果有這個協定，則也可以通過協定中約定的內容進行引渡遣返。

　　浙江在線記者也從網上相關報道獲悉，截至今年7月底，我國已與51個國家簽訂含有刑事司法協助內容的條約，與38個國家簽訂了引渡條約，但主要集中在發展中國家，而官員外逃往往把發達國家作為目的地。

　　阮方民稱，如果沒有上述提到的兩個條件，則只能通過最後一種方式，即外交談判，由政府代表出面和對方國家進行個案談判。

　　“從楊秀珠的案件看，顯然荷蘭不是我們國家刑事互助條約的締約國，也沒有簽訂刑事互助協定，所以只能通過外交談判來解決，外交談判則是一個相當複雜的過程，中間可能需要大量時間。”

　　遣返工作比較艱難 將在對方法庭過堂

　　阮方民表示，雖然國內報道中稱楊秀珠的引渡遣返工作已經啟動，但並不意味著馬上就可以被遣返回國。

　　“雖然對於楊秀珠案根據我國的刑事訴訟法已經認定了很多犯罪事實，但並不意味著對方國家也認可這些犯罪事實，所有證據和犯罪事實還必須在對方的法庭上再過堂一次，甚至對方還可以提出抗訴。”

　　阮方民認為，引渡工作並沒有想象中那么簡單。不過他也提出近幾年我國在貪官引渡實踐中的一些“不成文”的規定，比如出國直接和貪官談判，曉之以情，動之以理，對其講明利弊，勸其回國。阮方民稱，通過這種“勸說”的辦法，我國也曾成功勸回多名貪官回國歸案。

　　其中比較成功的例子就是雲南交通廳原副廳長胡星，胡星曾利用之便受賄4000多萬，其後外逃之新加坡。辦案人員經過規勸後自願回國、主動如實供述全部犯罪事實。

　　若引渡成功 回國後或被判無期徒刑

　　楊秀珠若被成功引渡遣返回國，將進入什么司法程序?按照紀委公布的其涉案金額為2.532億元，又將面臨什么樣的刑罰?。

　　阮方民稱，楊秀珠回國後，將按照我國的刑事訴訟法，從偵查、審查起訴、法院起訴這三個階段，最終被審判。

　　“我認為楊秀珠有可能被判處無期徒刑，她不可能被判處死刑或者死緩，因為按照《國際法》規定，一旦簽訂引渡條約，就不能被判死刑，這是國際上公認的。只要引渡，就得事先作出承諾，必須不判死刑。”

　　楊秀珠案回顧：03年潛逃05年荷蘭落網

　　楊秀珠，原溫州市長助理、溫州市副市長。據溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。

　　2003年4月中旬，楊秀珠向省建設廳請假，稱母親病了需要照顧，隨後便失去了聯系。幾天後，楊秀珠出現在美國舊金山的大街上。

　　2003年5月13日，浙江省對楊秀珠立案偵查。

　　2003年6月23日，浙江省委批准開除楊秀珠黨籍，浙江省政府批准撤銷楊秀珠行政職務，檢察機關發出逮捕令。

　　2004年2月，浙江省檢察機關通過國際刑警組織，發出了“紅色通緝令”。

　　2005年5月，楊秀珠被曝在荷蘭落網。

　　2011年8月2日，楊秀珠案涉案人歸國投案。

　　楊秀珠的從政經曆：

　　溫州市育英小學畢業，曾就讀於溫州二中初中部58丙班。

　　1960年，溫州二中清退農村戶口超齡學生，輟學。

　　1961年，進入溫州市飲食服務公司小南門糧站，成為服務員開始銷售饅頭。

　　1967年，溫州發生大規模武鬥，參加“聯總”造反派(實為與毛澤東路線對立的保守派)，直至1976年10月，文化大革命結束，正式步入政壇。

　　1977年，增補為溫州市婦聯第五屆執行委員會副主任。

　　1981年，出任溫州市西城區人民政府副區長。

　　1984年，改任溫州市城市建設局副局長。

　　1989年，被推選溫州市規劃局局長。

　　1993年，任溫州市市長助理，出任金溫鐵路副指揮長。

　　1995年，任溫州市副市長。

　　1998年，任浙江省建設廳副廳長，兼浙江省城市化辦公室主任。

　　2003年，貪汙受賄案發，攜家逃往美國。

　　2005年，於荷蘭被捕。