車輛、現金存款、婚喪嫁娶……總計14項內容，副處以上級別官員每年都要向組織報告這些個人有關事項。

　　這源於一項幹部管理監督工作的規定——領導幹部個人有關事項報告制度。

　　據統計，2014年全國向組織報告個人有關事項的領導幹部達到150萬名。今年以來，多地已經突破副處以上級別，擴圍至科級。除了擴圍，在抽查力度方面更是在逐步加大。

　　在最近兩年強力反腐的背景下，已實行20年的領導幹部個人事項報告制度得到前所未有的重視，一度被稱為“反腐利器”。專家建言，真正起到作用，還有賴於核查與公開。

　　個人事項報告“下沉”

　　因為被推薦為後備幹部，連雲港市正科級幹部趙進今年填寫了官員個人事項報告表。按照規定，副處以上幹部才被要求填寫個人事項報告表。

　　“2011年調為正科以來，這是我第一次填寫報告表。對於正科級幹部，有單位要求報告個人事項，也有單位沒作要求。”接受記者采訪時，他透露說。

　　趙進說，個人事項需要填寫的內容較多。個人基本情況、夫妻子女、是否有護照、收入、房產等情況。“我理解填寫這個報告主要是對個人婚姻情況、收入、股票基金、房產、出國(境)等情況的調查。”他說。

　　“對反腐而言，有個人申報總比沒有好一些，可以給官員敲響警鍾。”趙進說。

　　當然不會有人報告違法收入，領導幹部隱形的收入在報告中是無法顯示的。不過，一且查處到某個人的經濟問題，就可以個人填報的收入為標准，其餘部分可認定為非法收入或來源不明了。

　　在趙進看來，該制度可能為查處腐敗作調查的，估計以後會全面鋪開。在全國層面，個人事項報告目前仍僅限於副處級以上。據統計，2014年，全國向組織報告個人有關事項的領導幹部總量達到150萬名。

　　不過，今年以來，全國有北京、安徽、貴州、海南、青海、新疆、江西、江蘇、廣西、甘肅、陝西等十餘省份的部分地區，個人事項報告制度已“下沉”至科級。

　　“近兩年，小官巨貪的案例屢見不鮮，擴圍到科級很有必要，有條件的地區應該嘗試擴圍到科級。”在接受記者采訪時，北京大學法學院教授、憲法與行政法研究中心主任薑明安說。他說，縣裏一些局長們都是科級，雖然級別不高，但實際權力很大。

　　抽查力度加強

　　近期，安徽省懷寧縣科技局一名主任科員因瞞報個人事項，被給予黨內警告處分。

　　4月初，河北省張家口市懷來縣委副書記、縣長李玉清，因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。

　　據統計，2014年因抽查核實發現問題，有5名擬提拔中管幹部被取消提拔資格，有數十名廳局級、縣處級考察對象被取消提拔資格;某省通過抽查核實將6名發現有問題的省管幹部移交省紀委調查處理。

　　最近兩年來，類似的信息屢見報端，引起較大的社會反響。“據我觀察，以往隱瞞不報的情況較為普遍，應該為這兩年加強抽查的做法點個贊。”國家行政學院教授竹立家對記者說。

　　根據中組部要求，今年全國各地要按照10%的比例，對個人事項報告進行隨機抽查核實，而在江西、山東等省的部分縣區市，抽查比例提高到了20%。

　　實際上，領導幹部個人有關事項報告制度自1995年施行至今已20年。不過，在很長的時期內，填報的內容往往被束之高閣，並沒有抽查。直到2013年12月，中組部要求啟動抽查核實工作，建立抽查核實機制。

　　在此之後，制度執行越來越嚴。2014年12月，中組部發通知，加強核查力度。今年3月底，建立幹部誠信檔案。對核查發現不如實填報的情況，逐一進行登記，作為考核評價、選拔任用幹部的重要依據。

　　終極目標是公開

　　世界發達國家均有類似於官員個人事項報告的制度。這項制度不能保證官員勤政，卻是保證領導幹部廉政的一項管理制度，這是薑明安對該制度的定位。

　　在薑明安看來，這項制度有著很重要的實質性意義。首先，通過報告內容，各級紀委可以發現查實腐敗問題的線索，有利於人事、紀檢工作的開展。 其次，為反腐敗的立法和政策制定提供了材料，根據報告暴露出的問題制定針對性政策。再次，有利於官員的防腐保廉，有些官員自己也不太清楚存在的問題，通過填表報告的方式，實際是進行一次“自檢”。

　　“好制度從來都不是寫在紙上的，而是要確保落到實處。”竹立家說，核查和公開的環節不能少，抽查是過渡的辦法，根本的方法還應該是公開，公開有利於公眾和公共輿論的參與監督，以何種方式公開，這可以探討，但終極目標一定是公開。

　　薑明安指出，這項制度的實施，應包括三個環節：申報、核查和公開。“如果沒有核查和公開，該制度的實施效果肯定要打折扣。由於過去只申報不核查和公開，很多報告的內容存在不實信息，沒起到震懾作用。”他坦言。

　　只有進行核查，才能確保報告內容的真實，對填報者形成威懾力;如果對報告內容進行公開，那威懾力就更大了。但考慮到公開難度較大，可采取分步進行的辦法。

　　解決瞞報、不如實報告內容的核實問題，薑明安還建議，應該利用互聯網信息技術，可以用“互聯網+”的方式解決。通過將銀行、房管局、股票交易所等機構聯網，官員違紀的相關信息很容易被檢索。

　　除了核查方式外，竹立家還特意強調，由誰審查，這個問題尤為重要。如果由人事部門來審查，則力度較小，這種內部審查的嚴格性、規范性和科學性難以保證。“個人認為，由紀檢部門來審查把關是比較靠譜的。報告內容涉及十幾項，涉及不同領域，需要很多部門配合，但最終要彙總到紀委部門。”他說。(記者 鄭智維)(應采訪對象要求，趙進為化名)