具有里程碑意义的中韩自由贸易协定（FTA）于6月1日正式落地。这是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。接受本报记者采访的专家认为，从谈判启动到正式签署协定，两国仅用时3年，体现出中韩之间的高度互信与加强经贸往来的决心。互利共赢的自贸协定对两国的消费者来说无疑是最大「福音」，逐年实现的零关税意味着两国民众可享受对方更多优质产品，对提振两国消费水平，拉动经济增长起到一定的作用。专家指出，FTA的签署意义重大，不仅为双边经贸合作提供更加有利的制度环境，还将对中日韩自贸区谈判起到一定的推动作用，对整个东北亚地区的政经格局亦将产生影响。香港商报记者朱辉豪

 

　　在自贸区建设如火如荼之际，内地迎来了中韩自由贸易协定正式签署的大好消息：6月1日，中国商务部部长高虎城代表中国政府在首尔与韩国产业通商资源部长官尹相直共同签署了中韩自贸协定。根据官方表述，中韩自贸协定是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，对中韩双方而言，这是一个互利、双赢的协定，实现了「利益大体平衡、全面、高水平」的目标。

 

       从2012年5月启动中韩自贸区谈判，仅用短短3年时间便达成了最终协定。在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过税目90％、贸易额85％。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等「21世纪经贸议题」。同时，双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

 

       清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受本报记者采访时表示，中韩自贸协定的签署对两国来说意义重大，对拉动两国经济增长起到非常重要的作用。周世俭指出，韩国现在是中国第三大贸易伙伴、第三大出口目的地；中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源地以及第一大海外投资对象国，两国具备「天时、地利、人和」的条件，签署贸易协定可谓水到渠成。「对韩国来讲，显得尤为重要，因为韩国和中国的贸易额超过了韩国与日本和两国的总和，而且中韩两国距离非常近，单从运输成本来讲，相比和其他国家做贸易，韩国企业单在运输上就能节省不少。」他说。

 

　　优势互补零关税力促消费

 

　　商务部部长高虎城撰文指出，中韩自贸协定实施后，中国的纺织服装、有色金属、钢铁等行业企业，可以进一步降低对韩国出口成本，提高在韩市场份额。韩国的机械设备、液晶显示等行业企业，也将在中国市场大显身手，更好地分享13亿中国人的广阔商机。

  

       随着商贸、服务、投资等领域的全方位开放，更多便民、惠民的商品将源源不断地涌进两地。毋庸置疑，中韩自贸协定生效后，两国的经贸往来将更加频繁和密切。中韩自贸协定的最大亮点莫过于零关税，对于两国的普通消费者而言，无疑是一个大大的「福音」。按照规定，两国将在20年的过渡期内对以产品品目为准90%以上的商品撤销关税，其中中国将对以产品品目为准的91%的商品、以进口额为准的85%的商品实行零关税，韩国则将对以产品品目为准的92%的商品、以进口额为准的91%的商品实施零关税。

  

       上海世界观察研究院院长马晓野在接受本报记者采访时表示，从关税涉及的基本理论来讲，有关税本是有利于保护生产者，但是最后埋单的是消费者。所以，任何关税的下放，对消费者来说都是一个利好，自贸协定的「零关税」则意味着两国的消费者可以互相享受对方更多优质产品，这对提振两国消费水平，拉动经济增长起到一定的作用。

  

        2004年双方启动可行性研究时，中韩贸易额仅有900亿美元，2014年已跃升至近3000亿美元，年均增速达22.3%。根据中国国务院发展研究中心测算，中韩自贸协定将拉动中国实际GDP增长0.34个百分点，拉动韩国实际GDP增长0.97个百分点。周世俭分析认为，在消费品领域，韩国的汽车整车和零部件，手机等电子产品，以及化妆品、护肤品等备受中国消费者青睐。随着关税的减免，中韩贸易额将大幅度提高，预计2016中韩贸易规模将超过中日的贸易规模。相比日本，韩国优势明显，因为中韩关系远远好于中日关系，面对13亿人的中国大市场，韩国等于捷足先登，对韩国今后几年的经济发展和繁荣至关重要。

 

　　中韩自贸协定亮点颇多，特别是在服贸方面，韩国在中国关注的速递和建筑服务领域，首次作出超出其所有现有自贸协定水平的承诺；中国也在韩国关注的法律、建筑、环境、体育、娱乐服务和证券领域，根据现行法律法规作出进一步开放承诺。

 

       同时，双方还就电影、电视合拍及出境游作出相应安排。周世俭分析认为，中韩自贸协定涉及到方方面面，范围非常广泛，不仅涉及货物贸易，而且包括服务贸易和投资，两国经贸往来将更加频繁。除了消费领域的互利互惠外，服务贸易领域的开放也含金量十足。「协定生效后，中国人不用出国门就能享受到来自韩国的服务，比如韩国高超的的整形整容技术将在中国落地，未来将会在北京、广州、深圳等城市成立医院，对中国的爱美人士来说，不用出国便可享受到韩国整形医生的『上门服务』，大大节省了交通、住宿等中间费用。另外，在中韩自贸协定中，中方考虑允许韩国旅行社在中国招揽访问韩国或第三国的游客，这意味着今后赴韩国乃至第三国旅游，可以享受到韩国旅行社的服务，中国老百姓赴韩国旅游将更为便利。」周世俭说。马晓野将货物贸易比作大的市场，服务贸易为相对较小的市场。他认为，中国服务领域一定程度的开放是必然的，韩国很多领域的服务水准和技术是高于国内，服务业的同时开放，促进一定的竞争，会促进国内服务业向高水平方向发展。

 

　　两国企业竞争促产业升级

 

　　关税的降低以及最终分阶段实现的零关税，将令两国企业及民众越来越真切地感受到贸易自由化的红利。同时，源源不断的外来商品的涌进难免会对两国本土的一些产业形成冲击和挑战。对此，马晓野分析认为，中国和韩国过去很多产业之间是竞争性的，韩国的制造业处于领先，比较接近发达国家的水平，很多领域领先于中国，但随着中国制造业的异军凸起，这种状况得到逐渐改变。从目前阶段来看，双方达成自贸协定后，通过没有关税的市场竞争，对双方同类产品的制造业企业来说是一个良性的竞争。「关税是一种对行业的调剂手段，过去作为政府的调节手段在一段时间内有它的合理性。但对中国来讲，产能过剩行业已超过市场需求的40%，行业本身不需要保护，而是要通过竞争来提高水平。所以，有韩国的企业加入竞争不是政策失误，政府应该鼓励这样做，多一个韩国的竞争并不会对制造业产生特别大的影响。」

 

       马晓野说，从韩国角度来看，把关税降到零也符合它自身的利益，因它自身市场狭小，必须要依靠外部市场。韩国制造业不看重本国市场，看重国外大市场。对韩国制造业来讲，能在中国取得竞争力极为重要，关税降到零对有竞争力的企业来说更是一个天赐良机。所以，双方达成协议属于顺势而为，符合双方目前制造业情况的现状。另外，两国企业存在竞争未必是坏事，通过竞争能提高产业效率，促进产业转型升级。韩国产业对中国相关产业造成高标杆的竞争，能促进企业往更高的技术水平上发展。而中国的市场比较大，各种层次质量需求的东西都有存在的馀地，仅靠一点关税的下降未必能使市场有大的角色转换。从双方降税安排看，中方的高度敏感产品主要是汽车、机械、化工、钢铁、电子等制造业领域的一些中高端产品，韩方的高度敏感产品主要集中在农水、纺织、汽车等领域。分析人士指出，中韩自贸协定规定了长达20年的关税减让过渡期，以期最大限度地缩小市场开放过程中对两国国内产业造成的负面影响，体现出中韩两国政府稳中求进、互利双赢、防范风险的合作原则。在协定谈判和签署过程中，已充分考虑并尽量规避了开放条款对彼此造成的负面影响。协定的降税安排是分阶段进行的，即使过渡期结束，也还保留了10%左右的例外产品不列入开放范畴。

 

　　分工协作中日韩抱团做大市场

 

　　目前，中国和其他国家自贸协定涉及到的许多协议仍在谈判中，中国的自贸区建设也逐渐加快日程。中韩自贸协定破冰成功，不仅符合两国目前经济和贸易现状，对中国和其他国家的自贸协定谈判，以及区域经济合作均能起到一定示范和激励作用。就区域经济合作而言，马晓野认为，中日韩三方应该更紧密点，因为中日韩的技术、文化地理都比较近，对三国来讲，最好的出路是抱成一个团。三国的商业公司应该成为超国界的虚拟跨国公司，通过整合各种资源来更好的发展。马晓野指出，自贸区模式在其中起到一个基础的作用，是达到虚拟公司、虚拟合作的一个很好的方式，各国通过合作分工，分享品牌，实际得的利益和付出的代价可能更合适一点。

 

　　「在这方面来说，韩国先走一步，日本如果跟上来的话对大家都有好处。因为中日韩三国的研发和生产层次有一定的冲突，也有各自的分工，如果中日韩在这方面加强合作，加入全球的价值链的生产过程中去的话，对三国来说都非常重要。」马晓野说，自贸区作为基础，加工贸易可以大量互补，有自贸区在里头就不必走那么繁复的加工贸易路线，各国可以配合把自身的优势发挥出来，共同加入到整个价值创造过程中去，转而把它做成一个大市场，通过需求的互联，信息的互通，实现利益共赢。马晓野指出，加入到整个生产链中是未来的大趋势，是制造业彻底改变的机会，中韩日在这方面通过合作是有好处的。主张各国淡化民族概念，加入整个全球价值链生产过程中去。他认为这是中国的出路，也是日韩的出路。

 

　　撼动东北亚政经格局

 

　　周世俭认为，中日韩自贸协定进程缓慢，问题很大程度上出在日本方面。他指出，「安倍经济学」不利于日本的长远发展，日本应该加强跟中国、东亚和东盟国家的经济合作，而不是过分依赖美国发展经济。「远亲不如近邻，中日韩搞自贸区对拉动日本经济增长绝对有好处，日本方面应该有所反思。」他说。

 

　　「中韩自贸协定的签署对台湾来说也是一个极大的伤害，台湾和韩国对大陆的贸易30%是重叠的，面对中国大市场，韩国捷足先登对台湾极为不利。」周世俭说，台湾和韩国本来处在同一起跑线，结果是大陆跟台湾「起了个大早，赶了一个晚集」，台湾方面可谓得不偿失。但是，如果台湾方面改弦易辙奋起直追还来得及，积极跟大陆发展经济对台湾来说是一个明智的选择，因为扩大台湾对大陆的出口，以及商品、服务贸易的增加，对提高就业水平和居民收入、改善民生都极其重要。分析人士认为，立足于东北亚乃至整个亚太地区，中韩自贸协定签署的意义已经远大于双边，不仅为双边经贸合作提供更加有利的制度环境，还将对中日韩自贸区谈判起到一定的推动作用，对整个东北亚地区的经贸一体化也起到了带动作用。高虎城撰文指出，中韩自贸区作为东北亚地区的一个重量级自贸区，标志着亚太地区自贸区建设迈出了重要一步，将为今后推进中日韩自贸区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）乃至亚太自贸区发挥强有力的推进作用，也将对多边贸易谈判贡献正能量。中韩自贸区也是中国「一带一路」战略和韩国「欧亚倡议」构想的重要连接点，对两国携手推动「一带一路」建设和欧亚大陆经济融合将产生深远的积极影响。