作者：明鏡臺

　　政改亂局誤港多時。由大規模「占中」到立法會的「不合作運動」，由各團體守法游行、各自表述的傳統政治生態，到兩派政團全港開戰，由相互辱罵到互擲雜物進而肢體沖突，愈演愈激。港府施政維艱，經濟、民生停滯，社會撕裂加劇，暴力政治蔓延全港動搖高度法治核心優勢。下周三政改終付表決，然而期望政改亂局就此結束，顯然有點天真。因目前亂局源於經濟、民生、政治局勢、政制發展等多項深層原因，政改只是一個宣泄爆發點。預計明年立法會選舉方有望形成一個轉折契機。是一點突破全面改良，還是繼續沉淪於泛政治化泥沼，最終取決於市民的選票。

　　政亂誘因

　　政治亂局一般而言，主要肇因難免經濟、民生問題。民富自然「鼓腹謳歌笑不徹」，一片太平詳和，政府施政獲得甚高支持率，政通人和。若貧富嚴重分化、基層貧窮加劇、中產向貧窮下滑，公眾對政府和時局的不滿自會日益累積，成為反對派的政治能量來源。很不幸，本港正處於經濟、民生發展樽頸，形成目前政改亂局的根源。經濟方面，房地產業畸形發展，經濟結構單薄，缺乏中、上端工作機會。基層貧窮化遂難以遏制，民生狀況日趨嚴峻。畸高樓價幾乎「圈走」基層大部可支配財富，青年缺乏向上流動機會，市民住房缺口逾百萬之巨，數以十萬計數的家庭被迫蝸居香港特色的城市貧民窟居住和安全條件奇劣的浻房；大批中小企營商環境迅速惡化，難以負擔奇高的土地成本瀕臨倒閉等等。經濟、民生的深層矛盾猶如日益堆積的乾柴，任何星星之火都可能燃起政局動蕩的燎原大火。

　　偏偏本港23條立法長期后延，造成涉及國家安全、保障香港穩定的法律真空，各種反華、港獨勢力得以公開、半公開在港設立基地，形成恒常化頻頻煽風點火的復雜政治生態。而「一國兩制」是前所未有的政治體制，本港政制發展一直於摸索中前行，民主化進程和方向實則與基本法規定的「各界權益均衡、協商民主」的政制原則有所偏差。依基本法規定的政制原則，無論特首選舉委員會或提名委員會，還是立法會選舉的議席，均應以各界代表為主體，方能保障各界權益達致公平、公正維持平衡，方能保障原定行政主導的政制體制有效運行。目前直選議席比例過高，界別議席比例過低，是本港難以擺脫政治內耗的現狀，施政頻頻受阻的政制弊端。

　　政制是關鍵

　　「一國兩制」的制度優勢下，中央對本港重大事項的主導權力和決定性管治權力，能確保避免本港進一步陷入港獨動亂，確保本港核心經濟支柱不致崩坍。然而要擺脫政治亂局致力發展，仍需本港各界早致共識攜手共進。政改表決過后，本港政治亂局主因并無改善，任何新的由頭均可再燃起政亂大火。要消除種種亂因須先找到關鍵點。唯先行扭轉政制發展偏差，方能進而大幅提高施政效率，填補23條立法的穩定基石，致力經濟、民生發展緩解深層矛盾。從而牽一線以動全身，令本港政局逐漸改良。明年立法會選戰有可能是政局改良的轉折點。經歷數年激烈政治內耗之苦，市民若能取得主要共識，將亂政議員清出，改變立法會協政和亂政的力量對比，本港才有希望擺脫政治內耗，致力經濟、民生發展。