作者：李明生

　　2017年普選方案終於進入表決階段。方案能否獲得三分之二多數議員支持通過，固然是箇中最大焦點，關系香港能否歷史性地掀開民主普選的新一頁；至於議員能否按照自由意志進行投票，也值得社會各界的高度關注，關系到香港的政治及法治文化究竟何去何從。

　　投票意向受到武力恫嚇

　　的確，立法會外的公眾集會，就存在干預立法會內投票結果的可能。隨著表決日逼近，坊間便廣泛流傳，激進派將會包圍和沖擊立法會。早前駐紮立法會外的帳篷及搭建物，被發現藏有不少攻擊性物品，例如玻璃樽、鐵釘、木板等。至日前，更驚聞本土激進派懷疑秘密制造炸彈，有關組織并曾網上留言指，若政改通過，香港將成第二個烏克蘭廢墟。而在表決的這星期，激進派亦已一連數日糾眾駐紮立法會外，彷彿兵臨城下，只欠一聲命令便能包圍和沖擊立法會。凡此種種，加上「占中」期間的暴力前科，毫無疑問都對立法會表決政改帶來嚴重安全風險。事實上，坊間一直擔心，倘若政改得以順利通過，香港政制無疑能夠大步向前，但卻可能即時觸發第二次「占中」，駐紮立法會外的激進派勢必就地發難。「泛民」尤其激進派最為擔心的，正正就是同路人當中有人「變節」，從而促成方案取得三分之二多數議員的支持通過。故此，一而再、再而三的聯署活動，目的就是綑綁投票，打壓任何願意在基本法和人大決定的框架下討論政改的聲音，包括考慮革除個別議員的黨職、黨籍，而個別人士更不得不另起爐灶爭取更大的政治空間，目的也是綑綁投票；近日流傳的所謂「一億買票論」，即使后來獲當事人證實并不真確，但其客觀效果乃為可能支持通過方案的同路人扣上一項接受黑金的帽子，目的亦是綑綁投票。等而下之，正值投票表決的關鍵時刻，立法會外卻聚集了為數不少的激進派系，其手上還可能持有威力不低的武器，其可能訴諸暴力的傾向又有前車之鑒。此情此景，難免令人聯想到港產片的黑社會橋段，不同派系只待風吹草動便舉刀相向、流血收場。所以，一眾議員絕對有合理懷疑其投票意向受到武力恫嚇，而不能夠按照自由意志來表決政改方案。

　　政治法治遇挑戰

　　《立法會（權力及特權）條例》確保議員投票意向不受包括武力威脅在內的干預、同時阻止任何不符合規限者進入或企圖進入立法會，一經違反的話，兩者皆是刑事罪行，最高刑罰可以判監，足以看到有關罪行的嚴重程度。因此，為了保障議員的投票自由，以及在場和附近所有人士的人身安全，由專業的警務人員安排相關保安工作，絕對是無可厚非的合理、合法之舉。當中，執法機關進入立法機關，并不代表三權分立受到破壞，畢竟過程中執法單位的介入并不牽涉任何立法程序，例如會影響議員的投票意向，反過來，這是為了防範任何其他外力企圖干預表決結果，從而確保立法程序順利進行。事實上，法治除了重視事后懲罰治療，更重要的是事前阻嚇預防，前文《民主法治均對占中無效？》已有論述（詳見2014年12月10日香港商報A2），警方的預早布防正是一種防患未然的安排。早前的「占中」及「公民抗命」已對法治造成不輕的沖擊，有關當局根據風險評估加強法治工作，包括采取措施防範違法情況出現，相信并無任何法理依據足以對此言「不」。

　　如果立法會議員的投票意向竟然因為受到威脅而出現變化，這對本港的政治和法治乃是非常嚴重的沖擊，這也無疑是「占中」以后另一對本港政治和法治非常巨大的挑戰。還望激進派不會真箇如此，而警方亦能防範不法行動，各位議員能夠突破重重障礙真真正正按照自己良心投下神聖一票。