4大要素令对话富成效

 

       中国外交部发言人陆慷昨日表示，双方届时将就中美关系以及共同关心的其他重大问题深入交换意见。美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔当地时间18日在华盛顿外国记者中心的吹风会上表示，在战略对话中，气候变化、反恐、防扩散、打击野生动物走私、朝鲜半岛问题、阿富汗问题、伊核问题、南海问题、网络安全等问题都将在讨论范围之列，两国还将在就习近平今秋访美事宜进行沟通。此外，美国还将在对话中提出人权、新闻自由和非政府组织所受限制等问题；香港普选也将是美方关心的一项议题。

 

　　拉塞尔肯定了美中战略与经济对话在推进美中关系和应对全球和地区问题上发挥的作用。他说，有四个要素让美中对话富有成效：

 

　　首先，这是一个非常高级别的对话，是美中所有对话机制中最主要的一个。对话让各方能接触到美中高级官员，有助於把事情办成。举例来说，去年的美中战略与经济对话筹备了奥巴马与习近平的峰会；今年的对话也将有助於习近平今年秋天访问华盛顿的准备工作。

 

　　第二，战略与经济对话有广泛的基础。美方至少有九个机构参与战略对话，八名内阁官员也将与会。

 

　　第三，战略与经济对话为美方提供了一个与中国各个机构合作的机会。拉塞尔特别强调，中国人民解放军也将有代表出席。

 

　　第四，战略与经济对话具有持续性，让美中双方在一些重要议题上深入推进议程。例如，去年的对话对美中去年11月达成气候协议具有指导性作用；今年的对话将帮助双方在气候问题上找准定位，并领导国际社会在今年的巴黎气候大会上取得进步。美国国务卿约翰.克里和财政部长雅各布.卢将共同主持一次有关减排和清洁能源的联合会议。中国外交部部长助理郑泽光强调此次对话的「战略高度」与「全局视野」，指将为年内中美元首的重要会晤做好准备。双方还将在战略对话方块架下举行以「保护海洋」为主题的特别会议，以及关於联合国和多边事务、科技与创新、绿色港口和船舶等进行磋商。中国财政部副部长朱光耀表示，此次中美经济对话的主题是加强战略性对话，提升中美经济合作水平。双方将围绕宏观经济政策和结构改革、促进贸易和投资、金融市场稳定和改革三个专题进行深入的讨论。

 

　　南海不是美中问题

 

　　拉塞尔说，美国对中国在南海人工岛礁上的建设感到忧虑，又指中国可能将有关海上前哨军事化，与寻求纾缓地区紧张的目标背道而驰。不过，他称，南骸端不是美中之间的问题，而是中国与一些东盟国家之间的问题。他强调，美国在避免与包括中国在内的国家发生军事冲突方面拥有「不可动摇的决心」。值得注意的是，美国Stratfor战略预测私人情报公司近日公布预测报告指，十年后，中国南海岛屿争端仍将继续。岛屿争辩不会挑起军事冲突，但是仍将成为一个问题。在回答有关网络安全的提问时，他说，网络空间是美中两国必须进行合作的重要领域之一，因为两国拥有世界上最大的互联网消费群体，两国的企业、机构和民众很容易在网络上受到侵害。这意味着美中需要就网络安全问题进行对话和合作。

 

　　美国国务卿克里日前表示，鉴於地区局势的发展态势，此轮对话将是一次非常重要的会议。

 

       需要明确双方底线

 

        海外媒体分析称，今年的中美战略与经济对话将格外值得关注。目前正值多重形势相互交织的罕见时期，从网络间谍到南骸端，有媒体称中美之间正经历着一股寒流。在这种形势下，中美高级官员就双方分歧展开坦率、诚挚的讨论非常重要。美国国家安全委员会亚洲主任李侃如指出，双方有机会界定南海和网络安全这两个问题的底线，这对减少双方日益严重的互不信任非常重要。这也可看作观察习近平访美能否成功的重要指标。

 

　　约翰·桑顿中国中心主任李成表示，他最期待两国领导人在网络安全方面能够正视面临的挑战。英国央行货币政策委员会成员亚当波森认为，美中战略经济对话是专业性的对话，中方大多成员参加过多轮对话，尽管美方成员一直在换。他说，尽管此轮对话前夕有人分析说，美方希望借此弥补今年早些时候在亚投行问题上所走的错棋，另外最近有关贸易快车道授权引起的争论会产生影响，但是这些问题并不至於导致对话失败，也不尽然会让中国在道义上更有优越感。上海国际问题研究院美洲中心执行主任邵玉群则指出，中美关系应该被放在更宏大的视角上去谈论。两国不要总被意识形态这类老问题所影响。