特首拼民生 房屋是重點
明年私樓落成10年最高
【香港商報網訊】記者周偉立報道：昨日，特首梁振英連續第三年發表《施政匯報》，總結過去一年的施政重點和成果。他表示，過去一年，本港社會在推進民主方面已有很多討論，而普選法案最終在立法會被否決，特區政府會集中處理經濟及民生事項，繼續增加房屋供應、加強扶貧助弱，為香港經濟和社會發展建立更穩固的基礎。
本港樓價及租金持續攀升，房屋問題一直備受關注。特首梁振英昨出席行政會議前表示，房屋與扶貧一樣，都是最受關注的民生問題。房屋問題的癥結在於供應不足，政府將採取供應主導的策略，持續增加土地及房屋供應，重建房屋階梯，透過公營房屋供應扮演更積極角色，以期長遠及根本地解決房屋供求問題。新出爐的《施政匯報》亦對此着墨較多，指出政府對樓市繼續保持警覺，密切監察樓市走勢和不斷變化的外圍經濟形勢，會在有必要時採取適當應對措施，穩定樓市。
私樓落成量高於往年七成
梁振英表示，明年香港私人住宅落成量將是過去10年來的最高紀錄，比過去10年平均數高出72%，希望藉此可紓緩長時間以來積累的供不應求。房屋方面，特區政府會繼續加大力度增加土地供應，亦希望社會各界包括地區人士能夠配合特區政府的工作。
據《施政匯報》，未來5年，房委會將興建93100個公營房屋單位，其中今年至明年落成的公屋單位有34500個，資助出售單位約3000個;同時，房協將建成約2700個公營房屋單位，包括約1100個出租單位及約1600個資助出售單位。至於私營房屋，根據政府已知「熟地」上已展開或將展開的私人住宅項目初步估算，預計2015年私營房屋單位落成量約為13000個，而2016年則約為20000個，屬10年新高，比前10年平均落成量高出約七成。
多管齊下增加土地供應
梁振英表示，土地是市民生活必需、社會和經濟發展之本，然而由規劃到落實，開發土地需要相當長時間，過去的經濟周期變化令香港土地供應滯後，導致今日土地供應捉襟見肘。本屆政府確立未來短、中和長期的土地供應藍圖，多管齊下增加土地供應。短中期而言，政府主要通過土地用途檢討及增加發展密度，盡快提供房屋用地和增加可建單位數目，包括致力於5年內將約150幅用地改作房屋發展，可供興建逾21萬個單位，同時開發各前礦場及鑽石山前寮屋用地，以助達致長遠房屋策略下的建屋目標，解決市民對房屋的急切需要。
推展發展區 擴展新市鎮
中長期方面，政府將全力推展各個發展區和新市鎮擴展，包括古洞北/粉嶺北新發展區、東涌新市鎮擴展、洪水橋新發展區、元朗南房屋用地計劃，可發展土地面積共超過1000公頃，預計可供興建共超過19萬個房屋單位，於2023、2024及2025年開始逐步遷入人口，而整體發展計劃預計會持續至2030年及以後。
《施政匯報》強調，社會必須着眼未來，為下一代長遠規劃，故政府正研究大嶼山和新界北部地區長遠發展，並探討提供可發展土地新模式，包括在維港以外填海和發展岩洞及地下空間等，同時開展《香港2030+》研究更新全港發展策略，為香港跨越2030年的發展奠定基礎。
政府致力增加房屋供應
公營房屋
未來5年，房委會將興建93100個公營房屋單位。其中，今年至明年落成公屋單位34500個，資助出售單位約3000個
未來5年，房協將建成約2700個公營房屋單位，包括約1100個出租單位及約1600個資助出售單位。
私營房屋
預計2015年私營房屋單位落成量約13000個;2016年則約20000個，為10年新高，比前10年平均落成量高出約七成二。
(資料來源：《施政匯報》)
增撥資源助青年赴內地交流實習
《施政匯報》中提到，當局將推出多項計劃及增撥資源，增加學生及青年到內地交流實習的機會。這些計劃包括由2015/16學年起，增加名額以籌辦配合課程的交流計劃，以及鼓勵學校申請資助籌辦校本的內地交流活動，讓學生在中、小學階段最少各一次到內地交流;在2015-16年度，提供5400萬港元經費予「青年內地實習資助計劃」，加強與廣東省合作，增加香港青年在廣東省企業、機關、事業單位等的實習名額。
另外，政府會在2015-16年度，增撥資源提供達3090萬港元予「青年內地交流資助計劃」，資助199項交流計劃，約15700青年人受惠，較去年增加43%;又開展「粵港青年志願服務合作計劃」，安排粵港大學生於今年暑假期間，共同到廣東省的鄉鎮進行約7天的志願服務，內容包括教學支援、文化推廣、農業技術支援、環保教育和醫療服務等，本年度約有200位香港大學生參與。
此外，《施政匯報》提到，免費幼稚園教育委員會已如期在上月向政府提交報告，就如何切實可行推展資助優質幼稚園教育提出建議。政府會詳細審視委員會的建議，制訂政策和具體措施。
《施政匯報》稱，政府分別於去年及今年公布新學制兩輪中期檢討建議，包括中國語文科增設經典文言指定篇章、取消7科校本評核、更新科目內容、增加應用學習的評級等。施政報告去年提出「多元卓越獎學金」，全額資助大學及專上院校在未來5年，每年取錄共約20名在體育、藝術、社會服務等方面有卓越表現的本地學生，當局已在今年3月完成遴選工作，預計首批獲獎學金學生將於2015年9月升讀大學。
拉布令社會付出好大代價
香港政制發展因泛民反對而停滯不前。對此，梁振英表示，泛民有偏激化趨勢，社會須要注意。他強調，政府非常重視行政與立法的關係，「過去有目共睹」，但長時間以來少數議員拉布，令社會代價好大，而不少議員姑息拉布，亦要負一定責任。
梁振英《施政匯報》批評，有部分泛民議員連續3年就《撥款條例草案》進行「拉布」，浪費議會時間和影響政府運作，令香港蒙受損失，香港市民亦普遍對部分議員在財務委員會的不合作運動感到討厭。為盡量維持核心公共服務，特區政府5月中採取應變措施，調撥僅剩的臨時撥款，並推遲向醫院管理局、立法會行政管理委員會和政府資助的高等教育院校發放6月份的撥款;而在工務工程方面，由於財務委員會審議進度緩慢，上一立法年度積壓的27個項目平均被延誤超過6個月，工程造價亦因建造價格上升而上升了25億元。
下任特首產生將沿用老辦法
《施政匯報》表示，特區政府非常重視行政和立法關係，期望與立法會為香港社會和經濟發展共同打拼。本立法年度至今，立法會已通過16項涉及不同政策範疇的條例草案，以及接近110條政府提出的附屬法例或其修訂。
另外，《施政匯報》還交代了政改方案於本月18日被否決，2017年第五任行政長官將沿用2012年第四任行政長官產生辦法。
扶貧安老助弱惠及數十萬人
扶貧工作是現屆政府施政重點，過去一年政府推出多項扶貧措施。2013年，整體貧窮人口首次跌破100萬至97萬，貧窮率降至14.5%，創5年新低。
貧窮率降至5年低位
《施政匯報》指，今年1月立法會財委會通過低收入在職家庭津貼撥款申請，預期明年第二季推出，每年津貼開支約31億元，超過20萬低收入家庭共71萬人受惠。扶貧委員會還通過3個關愛基金新援助項目(包括：在「低收入在職家庭津貼」實施前為「學校書簿津貼計劃」下獲全額津貼的學生提供一次過特別津貼;為收錄較多有特殊教育需要及經濟需要學生的普通學校提供現金津貼;增加就讀專上課程有特殊教育需要學生的學習開支助學金)，所涉總承擔額超過7億元，預計可惠及超過14萬人。
預留500億改善退保
至於安老方面，扶貧委員會下半年將啟動退休保障公眾諮詢，並預留500億元為改善退休保障作出承擔;在2014至15至2016至17年度，將增設約330個長者資助日間護理名額，並在11個發展項目內預留地方興建日間護理中心/單位，預計可新增約550個日間護理服務名額，又會在2014至15至2017至18年間增加約1710個資助安老宿位，同時在11個發展項目內預留地方興建新的安老院舍，預計可新增約1200個安老宿位。
另外，長者及合資格殘疾人士2元乘車優惠今年3月起，分階段擴展至綠色專線小巴，有約88萬人次受惠。
支援各類弱勢社群
《施政匯報》表示，政府今年起每年增撥約1.6億元，加強支援殘疾人士，包括增加1271個康復服務名額、增加精神病康復者長期護理院的人手，及加強中度弱智人士宿舍的專職醫療服務、增加精神健康綜合社區中心和現有津助家長∕親屬資源中心的社工人手;去年10月把「私營殘疾人士院舍買位先導計劃」常規化，每年預算開支約4000萬元，為殘疾人士提供約450個買位宿位。
協助弱勢社群就業方面，政府2015年1月宣布透過向社會企業及非政府機構提供津貼，為殘疾人士及其他有需要群組，包括長者及少數族裔，提供約共2000至3000個實地培訓名額，提升他們獲聘用的機會;又預留1.5億元開展新一階段「夥伴倡自強」社區協作計劃並推行優化措施，支援更多不同種類社會企業，為弱勢社群提供支援。
CY：集中精力促經濟惠民生
梁振英在《施政匯報》引言中明言，本屆政府三大任務是發展經濟、改善民生、推動民主。特區政府不斷鞏固現有產業，扶植新興產業，擴大經濟基礎。過去一年，「滬港通」正式啟動，內地及香港落實基金互認，在廣東省落實並基本實現服務貿易自由化，以及決定興建機場第三條跑道，都是為促進香港眼前和未來經濟的重大舉措。他形容香港經濟機遇處處，希望社會好好把握，但香港亦面對不少挑戰，社會必須齊心面對。
本港首季GDP增長2.1%
經濟發展和持續增長，對改善民生至為重要。《施政匯報》指，2015年第一季，本地生產總值按年實質增長2.1%，失業率處於3.2%的低水平，今年首5個月的基本消費物價通脹緩和至2.6%。金融業是香港經濟發展的重要支柱之一，佔本地生產總值約16.5%。梁振英認為，只要香港繼續善用背靠祖國的「一國」和擁有不同於內地法律和經濟制度的「兩制」之雙重優勢，並充分發揮國內與國外之間「超級連繫人」的獨特角色，定可進一步提升香港作為國家的國際金融中心地位。
金融業發展勢頭良好
《施政匯報》形容，本港金融業發展勢頭良好。
2014年11月「滬港通」正式啟動以來運作一直暢順，成為兩地資本市場互聯互通發展的歷史性里程碑，希望今年可落實「深港通」。滬港通的開通，進一步提高了香港離岸人民幣市場的流動性，鞏固了香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。截至2015年4月底，香港人民幣存款和存款證餘額達10709億元人民幣，佔全球離岸資金池約五至六成。2015年首4個月，經香港處理的人民幣貿易結算交易達21104億元人民幣，較去年同期上升8%。2015年首季，香港人民幣實時支付系統每天平均結算量達約8800億元人民幣。
另外，內地與香港基金互認安排即將於7月1日實施，為內地和香港兩地構建基金互認平台拓闊跨境投資渠道。
「一帶一路」上大展宏圖
《施政匯報》稱，目前超過700家與航運有關的公司在港營運，形成全面的航運服務產業群組。隨着國家發展為航運大國以及近期提出「一帶一路」發展宏圖，相信香港可利用其作為地區樞紐的優勢，發揮「超級聯繫人」角色，扮演內地航運業「走出去」平台，為海外企業進入內地市場提供專業服務，促進香港航運高增值服務業的發展。
《施政匯報》亦介紹政府多項推動經濟發展措施，包括加強與新興市場經貿合作、成為首名加入世界貿易組織《貿易便利化協定》的世貿成員、與國家商務部在CEPA框架下簽署《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》、成立「閩港合作會議」、將深圳戶籍居民訪港「一簽多行」調整為「一周一行」、繼續推動成立創新及科技局的工作等。