飛象網訊(張萌/文)6月30日消息，根據日前工信部、公安部、國家工商總局印發的《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，到今年12月31日前電信企業全部電話用戶實名登記率要達90%以上。

　　距離12月31日還有6個月的時間，部分基礎運營商也推出了較強制的措施，例如在一定時限內未辦理實名制將停機、限制服務內容等，欲快速實現已售手機卡實名制的補登。

　　而自2013年底我國開放移動轉售業務以來，虛擬運營商也積極響應政府號召，積極推進手機卡的實名制登記，但據工信部暗訪調查發現，目前實名制落實方面虛商仍存在很多問題待解決。

　　暗訪結果最低違規率25%

　　據中國信息通信研究院安全鎖重要通信部的人士透露，工信部曾在今年2月和5月委托中國通信研究院，對基礎運營商和虛擬運營商進行過實名制監督檢查。

　　其中對15家虛擬運營商進行了暗訪調查，調查結果顯示，做的最好的為國美極信通信，違規率為25%，排名第二的為阿裏通信，違規率為50%，而虛商最差的違規率達到了100%。

　　據介紹，在實體店進行實名監督檢查的考核要點為，應要求購卡人出示其本人身份證原件，如果代幫他人辦理號卡，需要出示購卡人和代辦人兩人的身份證原件;自動錄入身份信息，並且自今年9月1日起實體店需配備二代證識別設備;應與全國公民身份信息系統聯網，進行核驗身份信息是否有效;同時網點還應按照規定在顯著位置張貼企業標識和編號等。

　　對於網店的檢查要點為，在預選號環節，應要求用戶上傳身份證正面、反面的掃描件，並聯網公安系統身份信息庫，進行對比核驗用戶身份信息是否准確。此外，在號卡簽收時，要確認“人、身份證與網上提交的信息一致。”

　　網購號卡實名制物流環節問題多

　　“而通過這兩次的暗訪調查發現”，中國信息通信研究院安全所重要通信部張遠晶表示，“目前實體店主要出現的違規行為為，不要求購卡人出示本人身份證原件，尚未實現系統自動錄入身份信息，並且沒有對進行身份信息核驗。”

　　“在網店方面，預選卡號環節存在不要求用戶上傳身份證掃描件的情況，同樣未核驗身份證地址、人員照片等信息，此外，網店在物流環節的“人、證、網上提交信息不一致”問題凸顯。

　　據介紹，在暗訪中國美極信通信違規率最低的主要原因，即為極信通信要求預約號卡後，需到實體店領取號卡。同時國美極信通信的實體店基本均配備了二代證識別設備，從而避免了物流環節、身份驗證信息環節出現問題。

　　此外，據悉，今後運營商實體店的督查方式將加入明察，其中自5月10日起，對於企業標識和代理店編號和張貼情況將由暗訪變為明察。同時自9月1日起，二代身份證識別的配備情況也將變為明察。

　　在基礎運營商方面，今年仍將電話實名登記工作計入安全責任考核中，並進行扣分制，扣分不設上限，扣分超過一定限額或將影響運營商利潤。據透露，目前對於虛擬運營商尚未實施該懲罰舉措，當今年底虛擬運營商試點結束後，或也將納入該考核中。

　　虛商用戶不實名也將被停機

　　作為2014年度中國用戶量最大的虛擬運營商蝸牛移動，是首家與國政通平台進行實施對接的虛擬運營商，從而實現了從源頭切斷非實名制認證的根源。

　　據介紹，目前通過蝸牛移動在免卡的銷售過程中嚴格循序工信部《電話用戶真實身份信息登記規定》，同時在管理和技術上嚴格按照規范進行操作。

　　此外，蝸牛移動人士表示，將對目前已發放的號卡進行查漏補缺，對可能非實名認證用戶進行補認證。對於客服人員多次外呼不成功或關機的客戶，將進行短信告知並進行停機。

　　“未來蝸牛一定將進一步完善相關機制，在用戶審核和信息保密等環節，加大技術、人力和物理的投入。同時對於虛擬運營商這個新生事物，我們也希望媒體、輿論能夠加強監督，一起建設一個安全、有序的行業環境。”