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力推改革 齐普拉斯豪赌政治生命

2015-07-15
来源:香港商報

  【香港商報網訊】希臘總理齊普拉斯的命運已經掌握在該國國會手中。當地時間周三,希臘國會將就齊普拉斯周一與其他歐元區成員國達成的改革法案進行表決。有德媒透露,齊普拉斯會在表決后辭職,但消息暫未得到證實。分析稱,齊普拉斯所領導的激進左翼聯盟在今年1月以結束緊縮政策的承諾贏得大選,但如今卻與德國為首的國際債權人妥協,放棄結束緊縮,這可能導致希臘政府的分裂,再次提前舉行大選。

  現政府或先下臺為改革鋪路

  德國《圖片報》稱,齊普拉斯政府下臺是要為技術派過渡政府實施改革鋪路,現任政府下臺將為秋季大選讓路,齊普拉斯屆時有望再度勝選。但該報沒有說明消息來源。據英國廣播公司(BBC)報道,在歐元區領導人同意向希臘提供第三筆金融拯救資金之后,齊普拉斯已迅速從布魯塞爾返回雅典,同財長察卡洛托夫以及其他官員商談,試圖取得共識。通過協議需親歐反對派支持

  希臘要想接受債權人的救助方案,就必須在周三的國會上通過齊普拉斯所答應的改革措施,其中包括提高稅收以及養老金和勞務市場的改革。不過,就在新協議公布數小時之后,許多希臘人已經通過互聯網表達了不滿,認為債權人向希臘提出的條件過於苛刻。改革部長卡特羅加洛斯說,很明顯,緊縮主張取得了勝利。他說:「我們要麼接受這些嚴酷的措施,要麼就會面臨銀行繼續關閉,經濟迅速死亡,這項協議是強加在希臘頭上的。」

  齊普拉斯若想促使國會通過改革措施,就必須依賴親歐洲反對黨的支持票,但這將對他所領導政府的執政能力帶來嚴重問題。執政激進左翼聯盟中的反對者和聯合政府右翼執政夥伴獨立希臘人黨都表示,不願撕毀他們在贏得1月大選時作出的承諾。獨立希臘人黨主席、國防部長卡梅諾斯表示,他不會支持這項協議,盡管他表示將不會退出政府。民眾料難接受大刀闊斧改革

  魯比尼全球經濟研究院分析師團隊在給客戶的報告中稱,雖然希臘執政聯盟內部可能出現倒戈,但分析師們認為協議會因為得到反對黨的支持而獲得通過。不過分析師們同時稱,提案內容意味著希臘將不得不經歷大刀闊斧的緊縮措施和其他類型的改革,而所有這些措施均難以執行、難以鞏固,且公眾可能也難以接受。

  藉ESM向希放短貸?歐英存分歧

  周一剛剛達成協議,歐洲債權國就要馬不停蹄地投身繼續救助希臘的行動。一些歐元區國家的財政高官正在考慮為希臘提供120億歐元短期貸款,六種可選方式之中有一種是英國強烈反對的動用歐盟救助基金(ESM)。為希救急歐考慮六選項

  英國《金融時報》得到的備忘錄顯示,歐元區國家財政代表要討論上述短期貸款的方式。歐委會和法國都支持讓具有600億歐元資金規模的ESM出資,而英國認為,根據2012年的協議,希臘永遠不會再動用ESM。歐盟官員認為當時只是政治意義上的協議,不具法律效力。只要多數歐盟國家同意,就可利用ESM。

  另一種考慮使用的方式是,從其他歐元區國家獲得雙邊貸款,或轉移歐央行持有希臘債券的35億歐元收益,將其作為貸款或贈款發給希臘。其他考慮方式還有,轉移歐元區國家本國國庫資金作為「緩沖」基金、希臘政府持有的國家資產證券化,或動用常用於公共項目融資的現有歐盟開發基金。希如期償還「武士債券」

  而在周一,希臘又一次對IMF債務違約,希臘對IMF的欠款達到了20億歐元。雖然歐元區財長正在討論向希臘提供一筆過渡性借貸,直到其達成最終協議,但希臘日益減少的資源使得其無力支付IMF欠款并維持國家運轉。這就是為什麼周一希臘無法支付IMF 4.56億歐元欠款的原因。

  不過,希臘政府已在日本當地時間周二償還了一筆總額約8500萬歐元的「武士債券」,此舉也彰顯了希臘政府履行約定承擔債務償還責任的決心。而當前這場希債危機卻并沒有影響日本固定收益資產投資者購買歐洲債券的熱情。瑞信已在10日售出了1100億歐元的武士債券。

  另據希臘財政部13日晚發表聲明說,從上月29日開始實施的銀行停業措施將再延長3天至本月16日。由於歐央行決定不增加對希臘銀行的緊急流動性援助(ELA),這使希臘銀行除了繼續停業外別無選擇。

  資產縮水勁希恐難覓買家

  根據新達成的救助協議,歐元區國家要求希臘出售500億歐元的資產,但這是一個先前資本重組計劃所不能實現的野心。

  2011年前希臘總理帕潘德里歐政府也曾制訂過相同的財政目標,他計劃通過將機場、海港以及海濱房地產打包出售給私人投資者,來實現這一目標。據國家私有化相關部門紀錄,這種交易額共有35億歐元。在現行經濟情況下銷售國有資產,對齊普拉斯政府來說是一個難題。資產銷售一半的資金將用於拯救搖搖欲墜的銀行系統。銀行需要錢來重建資本緩沖,如果沒有錢,那麼銀行將無法運作。500億歐元售資目標不現實

  全球透視經濟學家艾斯卡洛表示,500億歐元是一個很不現實的目標,由於經濟蕭條,資產價格已嚴重縮水,很難認為該國資產價格會在短時間內恢復。現階段的目標是希臘要為其相當於國家GDP五分之一的資產尋找買家。但希臘債務危機在2010年爆發以來,其試圖從國有資產籌集資金的政策一直以來困難重重。

  希臘原計劃以9.15億歐元出售前雅典機場附近的海濱土地,大約有摩納哥三倍大小,即約6平方公里,但一直沒有交易成功,齊普拉斯此前從環境的角度來考量,將停止出售這塊海濱地產。停止出售資產是實現齊普拉斯反緊縮政策的一個重要跳板,而出售國有資產則又使得這一切都回到帕潘德里歐所處的處境。待售資產僅為空中樓閣

  目前能夠出售的主要資產為,國家控股的現雅典機場,希臘石油銷售公司以及最大的電力供應商──公共權力。分析稱,現在希臘的結構性僵化,幾乎不可能會在希臘進行投資。即使希臘能獲得幾十億歐元的資金,但這遠遠不夠支付歐盟為支撐希臘銀行業所提供的資金。

  標普歐洲主權評級部門主管克雷默指出,如果資產出售計劃不成功,那麼哪有資金來支持銀行資本重組以減輕債務?但更大的問題是,從現在希臘的經濟狀況來看,許多待售的「資產」項目,只不過是空中樓閣。

  專家:新協議終將導致退歐

  美國經濟學家、前IMF高級政策顧問艾肯格林認為,希臘與債權人達成的協議要求其采取增稅、減支等措施,卻沒有提供任何改善經濟的基礎,只會讓希臘越來越蕭條。無論導火線是債權人撤資還是希臘人背叛,協議最終都會導致希臘退出歐元區。減支只會形成惡性循環

  艾肯格林表示,協議依然要求,到2018年,希臘政府的基本預算盈餘與GDP之比要達到3.5%,這會激化希臘經濟的衰落。即使協議隱含了重組希臘債務的決定,也沒有真正改善債務問題。畢竟,希臘在2020年以前應支付的利息占債務比例已經很小,寬限利息沒什麼幫助。隨著經濟越發蕭條,希臘政府將無法達到財政赤字的目標,進一步削減政府支出又會加劇經濟增長收縮,形成惡性循環。

  艾肯格林預計,協議最終會導致希臘退出歐元區,其導火線可能是國際債權人在希臘未能達到財政目標后撤走金融支持,也可能是希臘人民走上背叛歐元的道路。無論何種原因,逼希臘離開歐元區顯然是德國的意圖。私有化基金無助結構改革

  至於協議的核心成果希臘的私有化基金,艾肯格林認為這對鼓勵希臘結構改革毫無幫助。希臘需要讓效率低下的國企私有化,但這次大部分私有化的所得都要用來還債,不會用於激勵希臘國會和民眾投身結構改革。

[责任编辑:郑婵娟]
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