近日，國家能源局批復《甘肅省河西走廊清潔能源基地建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。

　　《建設方案》提出，國家能源局確定在甘肅河西走廊酒泉、嘉峪關兩市建設清潔能源基地，并與酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程同步建成投用。

　　根據《建設方案》，這將新增固定資產投資約為520億元，同時將有效帶動裝備制造業及有關配套產業新增產值約500億元。

　　“甘肅是風、光資源非常豐富的地區，解決這一地區的‘棄風、棄光’等新能源并網和消納問題，建立遠距離外輸電通道只是政策選擇方案之一。”全球風能理事會中國項目主任喬黎明對21世紀經濟報道分析。

　　喬黎明分析，“我們還可以選擇增加甘肅電網與周邊電網的互聯和交易、提高可再生能源發電的預測和調度、積極發展儲能技術等增加電網靈活性的方案。”

　　風電、光伏發電具體建設方案明晰

　　《建設方案》醞釀已久。

　　2014年3月19日，國家能源局副局長劉琦主持召開河西走廊清潔能源基地建設協調會議，研究確定了酒泉-湖南外送風電700萬千瓦、光伏發電280萬千瓦的規模。

　　2014年4月14日，國家能源局下發了《關于做好甘肅河西走廊清潔能源基地建設有關要求的通知》（以下簡稱《通知》），提出科學推進河西走廊能源基地建設與特高壓直流輸電工程建設，對于探索新能源消納利用方式具有重要意義。

　　《通知》提出，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程輸送容量為800萬千瓦。電源項目構成按火電600萬千瓦（其中新建600萬千瓦，網上匯集200萬千瓦）、風電700萬千瓦、光伏發電280萬千瓦初步安排，年輸送可再生能源發電量占到40%以上。風電、光伏發電具體建設方案在充分考慮已建與在建項目消納基礎上，進一步研究確定。

　　為此，《建設方案》明確了和光伏發電的具體建設方案，即新建風電項目500萬千瓦、新建光伏發電項目150萬千瓦，網上組織已建、在建風電項目200萬千瓦和光伏電項目130萬千瓦。

　　《國家能源局關于甘肅省河西走廊清潔能源基地建設方案有關事項的復函》進一步透露了新建新能源項目的構成：新建風電項目500萬千瓦主要分布在瓜州縣（320萬千瓦）、肅北縣（100萬千瓦）和玉門市（80萬千瓦），新建光伏發電項目150萬千瓦主要分布在敦煌市（65萬千瓦）、肅州區（40萬千瓦）、金塔縣（30萬千瓦）和嘉峪關市（15萬千瓦）。

　　國家能源局要求，甘肅省能源局要進一步督促各項目單位做好項目建設前期工作，做好資源評估和分析工作，完善項目選址和技術方案，高度重視配電網建設工作。

　　根據國家能源局的部署，按照優先解決已建風電、光伏發電項目并網運行需求的原則，結合受端電網的消納能力和市場需求，按年度合理控制新增風電和光伏發電建設時序，確保電源建設與酒泉－湖南輸電通道及配電網協調發展，切實保障風電、光伏發電項目的建設質量和經濟效益，避免出現新的“棄風、棄光”現象。

　　年輸送可再生能源發電量40%以上

　　解決“棄風、棄光”現象，也是《建設方案》的根本出發點。

　　2014年國家能源局發布的《可再生能源發電并網駐點甘肅監管報告》顯示，根據對甘肅省各發電企業棄風統計數據的匯總，甘肅省2013年棄風率20.65%，棄光率約為13.78%。

　　根據《可再生能源發電并網駐點甘肅監管報告》，酒泉風電基地外送通道制約電量送出。截至2013年底，甘肅河西 電網總裝機容量1589萬千瓦，當地用電負荷約380萬千瓦左右，輸電能力450-520萬千瓦。

　　甘肅省能源局局長孟開公開表示，經甘肅省、湖南省和國家電網公司的努力，甘肅省第一條跨大區、大容量、特高壓電力外送工程——酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程已于今年5月核準開工建設。

　　該工程額定輸電能力800萬千瓦，總投資261.86億元，建成投運后可為我國中東部地區每年穩定輸送120億千瓦時的新能源電量。

　　針對這一工程，國家能源要求國家電網積極推進風光火打捆試點，深入研究風電、光伏發電基地運行調度和并網發電技術方案，確保項目建成后通道年輸送可再生能源占比達到40％以上。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對21世紀經濟報道分析，當前新能源發展面臨的不僅是如何并網和消納問題，還包括在經濟下行背景下電源過剩導致的需求不足問題，后者將成為短期內非常突出的問題。