7月21日上午，曾被“回爐再造”的2015年版《防衛白皮書》在日本內閣會議獲得通過，人們因此可以日本國防政策針對中國有了什么樣的調整，看到日本將矛頭直指中國，炒作“中國威脅”。

　　首先，“回爐再造”，增補“中國東海開發”的內容。這裏有個值得透露的內情：7月7日下午4點，記者應約參加防衛省主辦的新版《防衛白皮書》“吹風會”。但是，到了會議地點後，得知“吹風會”被取消，原因不明。事後得知，原來是日本自民黨國防部會對新版《防衛白皮書》表示不滿，認為其中缺少對中國在東海開發油氣田抗議的內容，要求進行補充。這樣，已經擬定在日本內閣會議通過的《防衛白皮書》只好“回爐再造”。

　　7月11日上午11點，記者再次應約參加防衛省主辦的新版《防衛白皮書》“吹風會”，在拿到2015年《防衛白皮書》的同時，看到書中夾著一張B5大小的紙張，附“回爐再造”的內容。這裏一共有三點，其中兩點是針對中國的。第一點追加在卷頭概要有關記述“中國”部分的末尾，其表述是：“中國在東海和南海為了開采石油和天然氣，正在進行設施建設和探查。我們確認2013年6月以來，在東海的日中中間線的中國一側，中方在現有設施的基礎上，進行了新的海洋平台設施建設。我國在反複抗議中國單方進行開發的同時，要求中方停止這種建設作業等。”第二點追加在《防衛白皮書》第47頁右側第12行，也就是詳述“中國”部分，其內容與上述文字完全一樣。這裏需要指出的是，2015年版《防衛白皮書》原來是沿襲了2014年版《防衛白皮書》的相關表述，僅僅是指出“(中方)在東海開展天然氣開采及相應的設施建設和探查”，這次重點在於增添了“抗議”和“停止建設”的“要求”，頗有一點不再簡單描述現狀，而是警告性“行動”的味道。這表明日本國防政策中針對東海的內容發生了重大的變化。

　　其次，防衛大臣中穀元親自作序，矛頭直指中國。在新版《防衛白皮書》有關敘述日本周邊安全保障環境變化的部分，先後列舉的順序是美國、朝鮮、中國、俄羅斯、東南亞、地域紛爭和國際恐怖主義等動向、圍繞著海洋動向、宇宙空間與安全保障等。這其中，敘述美國、朝鮮都是用了一頁的篇幅，敘述中國用了整整兩頁的篇幅，敘述俄羅斯用了四分之一頁的篇幅。針對這個“篇幅問題”，防衛省官員表示：“我們並不是要刻意大量敘述中國，只是因為有這樣多的內容需要敘述。我們在《防衛白皮書》裏面明確指出北朝鮮的核動向已經對日本構成‘威脅’，對中國的動向則只是表示了一種‘憂慮’。”

　　但是，日本防衛大臣中穀元為新版《防衛白皮書》寫的序言直截了當。他明說“圍繞著我國的安全保障環境更加嚴峻”，帶來這種變化的國家是中國、北朝鮮、俄羅斯以及位於敘利亞、伊拉克的國際恐怖集團“伊斯蘭國”。中穀元的這種表述，實際上是把中國放在日本“頭號威脅”的位置。中日兩國政府在以往政治文件中達成的“兩國相互不視為威脅”的共識在他這裏完全消失了。

　　第三，凸顯出日本“懼怕”中國的具體內容。日本到底“怕”中國什么?或者說，中國的哪些發展引起了日本的“強烈關心”?

　　梳理一下新版《防衛白皮書》，大致可以看到這些內容：第一、中國的軍事力量急速強化，特別是在東海、南海的海空領域，其活動都表現出擴大化和活潑化，對此日本是“強烈的憂慮”和“強烈的關心”;第二，中國的軍費連續5年都有10%的遞增，但中國具體的軍事裝備“不透明”。第三，中國正在制造超音速滑翔導彈、正在建設第一艘國產的航空母艦、正在開發殲—20(第四代雙發重型隱性戰鬥機)、殲—30(第五代雙發中型隱性戰鬥機)。第四，中國設置了“東海防空識別區”。等等。

　　由此可以看出，日本對中國軍事發展“完全不放心”。安倍政權自己可以制定《特定秘密保護法》，卻不允許中國的軍事“不透明”;它自己可以把“沖之鳥礁”填埋為“沖之鳥島”，卻不允許中國在東海、南海維護國家權益的正常行動;它自己可以和美國攜手構建導彈防禦系統，去不允許中國開發抵禦性武器;它自己可以和美國一起開發研制、批量生產F—35戰鬥機，卻對中國開發的新型戰鬥機憂慮重重。

　　日本拿出一副“只許州官放火，不許百姓點燈”的架勢，對中國的軍事發展說三道四，其目的是為自己走“強軍”道路打造輿論氛圍，為強化日美軍事同盟尋找口實。這種心態如果不改變，日本今後的《防衛白皮書》只能成為中國軍事發展的“大事年表”，卻絲毫不能阻擋中國軍事發展的腳步。