福島核事故后，日本經歷了“減核”－“零核”－“啟核”的反復考驗。從堅決“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到如今堅持“重啟核電”的安倍晉三，日本執政黨對核電態度發生了“大逆轉”。重啟川內核電站兩座30年工齡的反應堆讓日本首相安倍晉三如愿以償，他聲稱沒有核能供給的日本一直處在化石燃料高價進口費用的重壓之下。

 

　　但是在福島核事故4年后，他對重啟核電站的倡導受到了大部分選民的反對和質疑。民眾的反對意見強硬，并且寧愿承擔日益攀升的電費。

 

　　2011年，福島核事故發生后，當地16萬居民被迫撤離，日本全國48家運行核電站停廠進行安全檢查，成為25年來全球最嚴重的一起核危機。日本本國對此事的態度和對未來能源結構的看法也有很大分歧。如今，薩摩川內市的10萬居民就重啟核電站的態度各不相同，一些人焦慮不安，還有的人卻安之若素。

 

　　核電站附近分布著不少醫院和學校，但目前還沒人對老人和小孩進行過緊急逃生教育。九州電力公司和地方政府也未能向民眾做出合理解釋——萬一再次發生類似于福島的核泄漏事故，附近數萬居民將如何安全迅速撤離。抗議川內核電站重啟的群眾代表向原宜隆說，“由于逃生車輛的龐大數量，通常都會發生交通堵塞和山崩，道路和橋梁也會因此毀壞而不能通行。”

 

　　由《朝日新聞》發起的一場調查顯示，川內市方圓30公里內的85所衛生醫療機構和159所養老院及保健設施中，僅有2所醫院和15所養老院推廣了詳盡合理的逃生計劃。22萬居民居住在川內核電站方圓30公里的地方，這差不多是福島禁區的面積。如果發生核泄漏事故，鹿兒島的禁區范圍將達到方圓50公里，90萬居民將受到影響。

 

　　引發福島核泄漏的大規模強震并非核電站面臨的唯一潛在危險。川內核電站被5個火山口圍繞，其中50公里外的櫻島是日本最活躍的活火山，這使得核電站暴露在火山灰和熔巖流的危險之下。

 

　　人們對2011年停廠檢查以來就未曾啟用的老化設備能否繼續安全使用的問題也心存疑竇。向原說，“如果一輛車已經在路上跑了超過30年，你應該也不會對它有太多信心吧。同樣道理，我們又為何要相信這樣一座核電站呢？”

 

　　“綠色和平”組織德國分部的一位核能專家譴責日本政府和核電站投機取巧，極力恢復工廠運作的行為。“這些人無視核能安全的基本守則，忽視公眾健康。2011年將日本福島送往悲劇的罪魁禍首現在準備再次發起核動力紛爭。”

 

　　川內核電站一號機組是25組有望重啟的機組之一。日本經濟產業大臣表示“我們終于走到最后這一步，災后第一組機組的重啟。”據悉，該廠第二組機組將在10月重新投入使用。

 

　　去年秋天，川內核電站位列首批經官方核能監管當局排除安全問題的工廠，該核電站的重啟收到26位鹿兒島市議會成員的19票贊成票，其中包括鹿兒島的“親核”派市長。全國范圍的民意調查顯示，絕大多數日本國民反對核電站重啟計劃。然而市政委員會不愿參考當地公眾意見，鹿兒島一名參加抗議的居民透露，“他們拒絕評估當地公眾意見，無意在當地發起民意調查，因為他們害怕看到不愿看到的結果，因為他們自己知道這兩年來日本沒有核能源也過得很好。”去年10月，共同社發起了一次全國范圍的民意調查，數據顯示60%的受訪者反對立即回歸核能，而31%贊同此舉措。

 

　　據當地市議院工商部透露，重啟計劃一旦生效，工廠將每年給當地經濟帶來30億日元（約合人民幣1.497億元）的資金，其中很大一部分來源于每隔一年來鎮上做長時間安全檢修的3000名工人。

 

　　國家每年持續給鹿兒島撥款10億日元（約合人民幣0.499億元）用以維護核反應堆。還有一些居民抱怨，核電站的長期停廠阻礙了當地經濟發展。據數據統計，旅館、餐廳和其他服務型行業營業額都有大幅度下降。“這是我的家鄉，我并不希望看到它經濟萎靡，”一位27歲的建筑工人說，“我們接受大量津貼來維護核電站，如果工廠被永久關閉，小鎮經濟將難以運作。許多工人都靠核電站為生，特別是在建筑行業內。我很確信每一個建筑工人都希望看到核電站重新投入使用。”

 

　　九州電力公司去年8月收到一家國有銀行1000億日元（約合人民幣49.9億元）的資助，據公司估算，每重啟一組機組將每月降低燃料燃燒成本74億日元（約合人民幣3.6926億元）。公司已經連續四年遭受虧空，日本核專家稱，福島事件引發的核電站關閉修整已經導致數百億日元的經濟虧損。

 

　　在福島核泄漏發生之前，核能提供了日本全國30%的能源供給，國家有意將該比例提高到50%。福島事件之后，安倍政府“大膽”設定至2030年核能占混合能源類型總體比例的20%到22% 。

 

　　2011年，311地震后的福島核泄漏事件使日本步入一個全新的、核能使用不明確的時代，目前川內核電站四周有高度警戒的邊界圍繞，并有安全警衛巡邏保護。

 

　　大批反核活動人士在福島沿岸海灘不顧風吹雨打搭建帳篷進行抗議，他們拒絕接受日本即將開始的核電站重啟計劃。“我們會竭盡所能，阻止核電站重啟，”一位從東京附近趕來的抗議者如是說，“當地政府或許批準了重啟計劃，但他們的決定完全脫離了群眾意見。”

 

　　安倍晉三為什么要一心一意重啟核電站？

 

　　事實上，對于核電站，日本政府的立場同樣搖擺不定。一方面，日本是能源消耗大國，卻又有缺乏本國資源；另一方面，核電站永遠是一個敏感的話題，處理不當，不止民眾大規模反對不說，更可能殃及現在執政的日本自由民主黨和日本首相安倍晉三的前途。

 

　　在政治分析人士看來，既然安倍晉三都已決定重啟日本的核電站，與他關系密切的部分地方政府“應該會配合安倍晉三的行動”。

 

　　事實上，早在安倍晉三2012年年底接替野田佳彥成為日本新任首相后，就出現了逆轉“去核”思維的苗頭。2012年12月31日，安倍晉三在接受日本TBS電視節目采訪時稱，“我們會冷靜分析導致福島第一核電站核泄漏，及其他核電站的事故原因。”他同時稱，新建的核電站將和發生事故的東京電力公司福島第一核電站完全不同，“政府今后將一邊爭取國民的理解，一邊建設新的核電站”。

 

　　去年7月16日，日本原子能規制委員會在公布的400多頁審查書草案稱，位于鹿兒島的川內核電站第一和第二機組“已確定可通過安檢”，并在應對地震、海嘯及火山等情況都“適合運作”。緊接著，安倍晉三就稱，“這是邁出核能重啟的一大步，我希望地方民眾能接受這樣的判斷，以便加速核能重啟的進程。”

 

　　“無論從國家還是從國民生活角度來說，都應當盡快重啟核電站。稍微思考一下就能看到眼前的嚴峻現實：利用太陽能、風力發電，這無疑是最環保、節能的發電方式，但這兩種發電方式畢竟受季節、氣候制約，且發電能力有限，無法充當工廠、企業的用電主力，只能處于補充位置。”日本《經濟傳書鴿》報首席記者大本博哉在接受媒體采訪時稱，完全拋棄核電，惟一可依賴的只有火力發電，“這帶來很多問題，第一是污染環境，第二是直接導致煤炭、液化天然氣的價格越來越高，這些增高的部分必將轉嫁到電價上”。

 

　　“加上消費稅從5%提高到8%，國民生活越來越苦，如果堅持用火力發電的話，這樣的苦日子將漫漫無期。”大本博哉稱，“如果等到煤炭、天然氣用盡時再啟用核電的話，那就太愚蠢了。”

 

　　這段話實際上點出了日本能源發展的現狀：在依賴外來資源的情況下，不得不挖掘本國潛力，滿足能源供應。

 

　　據了解，從石油和煤炭的對外依存度，日本早就超過了50%的警戒線，雖然日本旗下企業早就在海外進行了資源布局，但本土資源缺乏的現狀并未改變。

 

　　以今年夏天為例，據東京電力最新發布的數據，東京電力管轄范圍7月14日的最大電力需求達到4412萬千瓦，更新了今年進入盛夏以來的最大值。數據還顯示，電力需求在供給力中所占比例，即電力使用率達到89%，離90%僅一步之遙，電力需求和供給關系“略微嚴峻”。

 

　　而日本財務省最新統計數據顯示，日本2014年的貿易赤字為12萬億多日元，出現連續3年刷新貿易赤字的狀況。在分析人士看來，這很大程度上是因為陸續關閉核電站導致的，“關停核電后，政府不得不啟動火力發電，2014年，日本僅進口原油和液化天然氣，就比2004年多支出了10萬億日元”。

 

　　據報道，北海道泊核電站關停后，每年要增加2000億日元的購買煤炭等燃料費用，因此他們不得不提高電價。北海道電力公司的申請獲得批準，從2014年11月1日起，北海道將電價提高了15.33%。

 

　　東京電力公司也曾披露，“從2014年4月起，按照一般家庭用電情況，其每月所繳納費用為7315日元，不包括提高電價的部分，僅就消費稅上漲就得多支出219日元。”

 

　　但政治分析人士認為，安倍晉三此舉可能還是為了自己的前途。經濟不景氣、周邊國家不信任感、緊抱美國大腿，都讓安倍晉三成為反對黨攻擊的重點。但實現核電的重啟，卻能率先讓制造業企業得到持續的電力保證，這可為他拉攏日本的財閥做準備，也能客觀上解決一部分人的就業難題。

 

　　《讀賣新聞》組織的全國民意調查結果顯示，安倍內閣的不支持率創新高，首次超越支持率。《讀賣新聞》稱，“這一現象令政府與執政黨備受打擊。”

 

　　日本前首相小泉純一郎也抨擊稱，“現在明明是只要安倍晉三首相作出決斷就可以實現零核電的時候，卻被浪費了機會。作為首相，能發揮歷史性作用的機會是非常少的。”在小泉純一郎看來，安倍晉三的舉動與盡可能減少核電的方針背道而馳。