南都讯记者杨洋 “项目投资总额多少?预计何年何月动工、何年何月竣工?承诺投资强度不低于多少万元/亩，每年产出不低于多少万元/亩。”从现在开始，东莞市招商引资的重大项目需要与政府签订协议，就以上这些问题作出明确承诺。逾期不达标者，就可能根据《东莞市招商引资重大项目效益保障及退出机制实施办法(试行)》被out掉，已享受招商部门奖励的，还要限期退回已享受的奖励资金。

　　南都记者了解到，新规的适用范围包括经东莞市重大项目招商引资工作领导小组认定的东莞市招商引资重大项目，项目方要对投资计划、投资构成、总用地面积、效益指标、科技指标、动工和竣工时间、投产和达产时间、违约责任等8个项目予以说明，并在承诺期间达到相应目标。其中，在税收贡献上，项目自建成投产后第二个完整会计年度起，单位面积年纳税总额不得少于40万元/亩，落户松山湖、生态园的项目税收贡献要求更高，需要达到70万元/亩以上。项目自建成投产之年起，年度研发投入(R&D)占销售收入比重不低于3%，发明专利申请量不得低于1件。

　　“各有关单位、镇街(园区)要进一步明确把招引重大产业项目作为重大项目招商引资工作的导向，防止房地产、酒店项目过分挤占土地资源。”东莞市经信局和商务局下面的内资办和外资办对项目把关的责任更大。

　　哪些项目有可能out出局

　　1 签约逾期不动工项目

　　已纳入市重大建设项目的，超过承诺期3个月仍不能动工建设、建设进度过慢、没有特殊原因完成年度投资计划不到60%的，out。对其所配置的用地指标立即调整使用，限期追回其它已享受的优惠政策和奖励，并按项目投资合同条款追究违约责任。

　　解读：促项目动工一直是重大办重要的工作之一。去年7月15日，茶山雀巢美极分厂和谢岗普洛斯现代产业园项目就因没有实质性动工而被取消市重大建设项目资格，11月份中粮百亿级项目被麻涌镇政府反映，该项目投资进度极其缓慢，但对地块挂牌一事较为积极，不排除有圈地嫌疑。今年该项目还被继续督办进度。而按照新的规定，一批拖延症的项目有可能会被剔除出重大项目。

　　2 逾期不投产和投资逾期不到位的项目

　　在建项目超过合同约定期限6个月仍未竣工投产的，out。以及项目自建成投产之日起2年内，内资项目实际投资资金不足协议投资总额三分之一或外资项目注册资本到位不足投资总额三分之一，且超过合同约定6个月仍未完成约定出资额的项目，也要out。

　　解读：去年底东莞市发改局重点项目建设协调科就透露，当年有6个重大项目被摘牌。其中万江神华水煤浆项目由于目前锅炉改造、燃烧成本提高等问题，使市场份额远低于预期，资金运转困难，银行因行业前景问题拒绝给该项目融资，因为投资不到位而被取消重大项目资格。虎门港的珠江化工项目则因为投资方股东结构的调整，投资意向发生了变化，按照规定要退出重大项目。

　　3 投产后效益不达标项目

　　项目自建成投产之年起，投资强度、产出比、税收贡献、能耗标准等效益指标未达到合同约定的最低标准，超过12个月仍不达效的，out。

　　解读：发改局重点项目建设协调科透露，去年9月份取消了常平信基酒店用品展贸中心项目：“大家知道因为东莞的酒店业发展形势和市场变化，效益不能达到逾期，项目方取消了项目。”

　　东莞重大项目往往是“科技东莞”的宠儿，科技局也会建立项目效益跟踪机制。东莞市科技局副局长解析，曾经有2家企业在获得“科技东莞”300万元工程和技术中心财政资助一年后，相继关停该工程和技术中心并出售设备资产，影响财政资金资助效果。

　　“我们在受理时，针对企业的申报条件审核是符合工程中心认定条件要求的。后来由于企业自身原因或市场变化而导致的，属于市场行为。比如说原来做PC电池的技术再高，遇到平板电脑时代也会面临市场淘汰，属于不可控力。”最后，科技局也将150万元资助金全数追回。