朱家臣受審

　　原標題：“發票書記”落馬記

　　河南周口市政法委原書記朱家臣貪汙受賄獲刑18年

　　“發票，再普通不過，在常人眼中不過是買賣商品時的收付憑證。然而，對於河南省周口市委原常委、政法委原書記朱家臣來說，發票卻‘大有搞頭’，是他索賄斂財的‘利器’。”日前，河南省紀委官方微信公眾號“清風中原”首次披露了朱家臣貪汙受賄案詳情。

　　他在報銷發票上不擇手段。從河南省紀委掌握的情況看，在任周口市委常委、政法委書記7年間，朱家臣通過虛開發票、購買假發票，“派發”給基層單位和個人，報銷所得公款據為己有、用於個人消費，累計金額超過400萬元。

　　2015年4月23日，平頂山中級人民法院對朱家臣貪汙、受賄一案進行公開宣判，以受賄罪、貪汙罪並罰判處朱家臣有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產60萬元。

　　報銷“有癮”的政法委書記

　　今年60歲的朱家臣是河南省商丘市虞城縣人，2007年起任周口市委常委、政法委書記。

　　2013年10月，河南省委第四巡視組在周口市進行巡視回訪期間，不斷接到舉報：“朱家臣人走到哪裏，發票就報銷到哪裏!”報銷發票成為其謀取非法利益的手段，基層單位苦不堪言。

　　周口市公安系統一名基層幹部說：“俺過去根本不認識他。有一年春節，俺意外地收到了他發來的短信，大致意思是鼓勵鼓勵，末尾是提醒我還有機會能進步。”“你想，他那么大的領導能給俺發個短信，能不去見他嗎?結果到他辦公室剛說上幾句話，他就遞給我幾張發票，有1萬多元。”

　　類似情景，周口市政法系統、縣區黨政機關幹部，甚至銀行、高校等領域的幹部，都不同程度地遇到過。基層單位收到他“派”來的發票“五花八門”：有煙票、酒票、禮品票、書票、購物票……

　　朱家臣任周口市政法委書記期間，利用職務之便，先後索要或收受他人賄賂超過678萬元。其中，他通過“報銷”發票向他人索賄是主要形式。他先後向90多人明目張膽地索取賄賂，少則一兩萬元，多者十幾萬元;少的“報銷”一兩次，多的“報銷”五六次，涉及金額400多萬元。

　　朱家臣的愛人是退休教師，長期在北京照看孫子。據周口當地幹部反映，朱家臣一般是周五去北京，下周一再回周口上班。回到周口後，第一件事就是先在當地新聞媒體上“露個臉”，讓人知道他在“工作”。

　　從河南省紀委調查掌握的情況看，朱家臣平均3天“報”一次發票。可以說，他天天都在研究如何報發票，哪有時間想工作、幹工作?

　　朱家臣“報銷”發票甚至到了“有癮”的地步。經調查，朱家臣上班第一件事就是填寫發票，裝好信封，寫上數額，列上名單，誰把錢給他，他就在誰的名字後面打個“鉤”。辦案人員用“票不離手”形容朱家臣——他下基層檢查遞發票、吃飯給人塞發票、外地出差買發票，就連逛商店也不忘向人家要張空白發票。

　　發短信“賦詩”索賄

　　據披露，在周口，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢給發票讓人家“報銷”。有時候他給縣領導、各委局領導打電話請人家吃飯，別人甚至不敢去，生怕被塞發票。

　　朱家臣作為周口市政法系統的主要領導，本應受到尊敬，但平頂山市檢察院公訴人員說：“我們在調查時發現，只要提起朱家臣，周口的幹部沒有不搖頭的，有的私下裏說他為報票，到了寡廉鮮恥的程度。”

　　發短信索賄是朱家臣慣用的伎倆。逢年過節，他都要通過手機短信的形式，給一些基層幹部“賦詩”一首，目的就是“提醒”一下。如果對方沒反應，就再發一首詩，直到人家主動來“看”他。每逢幹部調整，朱家臣就在短信裏“表揚”某些當事人，有時甚至明示當事人“我可以幫你說話”。

　　周口政法系統一名幹部說：“有一年，單位要調整幹部。他給我發短信，意思是我幹得不錯，讓我見見他。一見面，他就給我兩萬多的發票讓幫助處理一下。我也知道他起不了多大作用，但擔心他‘成不了你事壞你事’，就自己掏腰包給他墊了出來。”

　　河南省紀委辦案人員介紹，有時一起吃飯，朱家臣把別人叫出來隨手掏出發票遞給人家讓“處理”一下。因為事先他已經寫好了抬頭，好多次還掏錯了，把本應給張三的發票給了李四，弄得很尷尬。

　　據介紹，朱家臣“報銷”發票的方式有三種：一是虛開多開發票;二是索要空白發票自己填;三是購買假發票。對這些假發票，有的基層單位無法按規定報銷。為此，財務人員需要自己想辦法解決。還有的幹部為了避嫌，不敢用公款“報銷”，迫不得已用自己的錢給朱家臣“報銷”。

　　對“報銷”發票“支持不力”的單位和個人，朱家臣甚至不惜假公濟私、打擊報複。河南省紀委辦案人員介紹，有一次，朱家臣下縣檢查工作，給一名縣委書記“派”發票，結果被這名縣委書記頂了回去。從此朱家臣就給他“穿小鞋”，凡是朱家臣分管的工作評比，只要逮住機會，他就大會批小會講，年底把這個縣評為“落後單位”。

　　發票“報”出的鐐銬

　　2013年12月21日，經河南省紀委常委會研究，決定對朱家臣違紀問題立案調查。就在辦案人員依規檢查他的辦公室時，在其辦公桌上，還發現他親筆填寫的、還沒來得及報銷的幾張12月18日的假發票。

　　2015年4月23日，河南省平頂山市中級人民法院以受賄罪、貪汙罪判處朱家臣有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產60萬元。

　　判決書顯示：法院審理查明，2007年1月至2013年12月期間，被告人朱家臣利用其擔任周口市委常委、政法委書記的職務便利，非法侵吞、騙取公款52.5703萬元。滑稽的是，2013年3月20日，朱家臣曾將其中8.27萬元上繳周口市紀委廉潔自律專戶。

　　法院審理還查明，2002年至2013年，朱家臣分別利用其擔任周口市委常委、統戰部長、政法委書記的職務便利，先後索要或收受他人賄賂678.7972萬元。2013年3月20日，朱家臣也曾將其中24.73萬元上繳周口市紀委廉潔自律專戶。

　　法院審理認為，被告人朱家臣利用職務便利侵吞公款44萬餘元，索取或非法收受他人賄賂650萬餘元，其行為已分別構成貪汙罪和受賄罪，考慮到朱家臣承認所犯罪行、部分贓款贓物被追退、具有自首情節等情況，遂以受賄罪判處其有期徒刑15年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產50萬元;以貪汙罪判處其有期徒刑7年，沒收個人財產10萬元;兩罪並罰，決定執行有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產60萬元。

　　宣判後，被告人朱家臣表示不上訴。

　　據了解，在接受組織調查期間，朱家臣痛心疾首，寫了一份懺悔書，深刻剖析了自己的墮落原因。

　　朱家臣在懺悔書中說：“我所犯的錯誤，尤其是報銷費用票據的問題，組織上曾給我提醒過，但我思想上沒有重視，沒有及時地、主動地向組織坦白檢討，存在僥幸心理。尤其在與書畫界和異性朋友的交往中更注重個人的形象，為此，我先後購買了許多針織品、工藝品和文化用品，並饋贈於人，贏得了許多贊揚，這樣日積月累，不少的國家錢財就揮霍掉了。”

　　河南省紀委文章評論稱：“朱家臣一次次將發票變成‘鈔票’，在黨紀國法面前，一張張發票變成了為刑期埋單的鐵證。”