印尼雅加達-萬隆高鐵項目（下稱“雅萬高鐵”）目前尚停留在前期規劃和設計圖紙上，但是它所引起的招標競爭卻已經白熱化。 如無意外，9月2日將是公布雅萬高鐵項目承建商的日期。

　　據印尼《國際日報》報道，印尼經濟統籌部長兼高鐵項目評估專組主席達爾敏（Darmin Nasution）8月31日傍晚在雅加達宣稱，雅加達-萬隆高鐵建設項目在中國和日本兩者之中遴選承建商，原本在當天進入最后的決定，然而因為雙方都有進一步的修改建設方案，當局不得不把決定日期推遲至9月2日。

　　達爾敏表示，印尼政府一級高官們參加了31日從下午2點開始的雅加達-萬隆高鐵建設項目會議，但直至傍晚時分仍有許多事項未能顧及。

　　據了解，受聘于今年8月下旬才組成的雅萬高鐵項目評估專組的波士頓咨詢公司（BCG），目前已經把中國和日本的承建方案的評估報告提交給評估專組。

　　“如果我們經過最終的評估之后，會在這項評估報告上寫明會議的決定或選擇，并提交和推薦給總統。” 達爾敏說，“我們一定會在本周三（9月2日）把推薦書提交給總統。”

　　中國社會科學院亞太與全球戰略研究院亞太社會文化研究室主任許利平認為，和日方相比，中國的優勢是效率高，日方承諾的高鐵可能要8年才能建成，中國只需3年；同時，從成本考慮，中國的價格比日本便宜。

　　許利平在接受記者訪問時表示，中國政府的堅決支持，同時也成為項目的強大的后盾。

　　中國方案“經濟負擔小”

　　印尼計劃建設全長860公里的雅加達-萬隆-井里汶-泗水的高速鐵路項目，其中第一期為雅加達-萬隆的160公里項目。雅萬高鐵初步計劃在2020年前竣工，屆時高鐵時速將達300公里，只需要37分鐘就能從雅加達抵達萬隆。目前兩地的普快火車單程需要3小時。

　　路透社援引一名參與決策的印尼官員的話說：“印尼傾向于（選擇）中國，因為他們的方案減輕了印尼政府的經濟負擔，而且安全性也得到了充分說明。”另一名印尼官員則表示，日本已經拿下雅加達的大眾捷運系統和當地最大的火力發電廠項目。因此為其他重大基礎設施項目招標時，印尼希望能夠在日本和中國之間謀求一種平衡。

　　日本隨中國修改報價

　　雅萬高鐵項目最早由日本提出，日本協力機構（JICA）還因此為印尼提供了1500萬美元資金，供印尼政府啟動這條高速鐵路的規劃、設計、可行性研究等前期準備工作。印尼進行公開招標以來，日本率先開展項目可行性調查，在競標初期曾遙遙領先。新華國際客戶端注意到，為拿下該項目，日本方面近5年來一直在進行項目可行性研究，并持續游說印尼高層。日本媒體稱，安倍晉三政府認為爭奪印尼首條高鐵項目具有“非常重大的政治意義”。

　　日本首相安倍晉三上周專門派特使和泉弘人到訪印尼，修改雅萬高鐵日本報價，為爭奪高鐵項目做最后一搏。

　　這是繼中國8月11日提出更優惠報價之后，日本第二次修改報價，將總工程費壓縮至6000億日元（約49億美元），比中方的標價還低，攤還期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元貸款。除了報價，日本方案修改的重點還包括貸款不用完全主權擔保，提前完工和技術轉移。

　　據共同社報道，日本在新投標方案中提出，將這條高鐵的本土化率從之前的51%提高至70%。日方還提出，不排除印尼政府回購日本政府所有實體在該工程中所持股票的可能性。

　　新加坡《聯合早報》援引日本使館經濟事務專員木島佳子的話說：“高鐵項目是日本的自豪，其發展一直受到重視，若印尼高鐵項目落入中國手中，這對日本和其人民來說會是個令人震驚的消息。”

　　印尼不愿得罪任何一方

　　2015年3月，印尼總統佐科訪華時，兩國簽署了《中印尼雅加達-萬隆高鐵合作諒解備忘錄》。4月，中國國家主席習近平訪問印尼時，兩國又簽署了高速鐵路項目合作文件。由于中國的加入，中日兩國在這一項目上的競爭日趨激烈。8月初，中國國家發展改革委主任徐紹史作為習近平主席特使，在雅加達向佐科當面呈交中方關于雅萬高鐵項目的可行性研究報告。事實上，中方僅用了3個月就完成這一項目的可行性調查，使形勢發生逆轉。

　　中方希望以雅萬高鐵為起點，全面加強與印尼的戰略對接和務實合作，非常期待印尼“全球海洋支點”戰略與中方“海上絲綢之路”建設對接。中國鐵路總公司總工程師、中國工程院院士何華武此前在接受新華社采訪時指出，雅萬高鐵的建設將有力支撐沿線經濟帶的發展，為當地帶來很好的經濟效益、社會效益和環保效益。

　　據印尼部長級官員介紹，中國在對日本的方案進行仔細分析后就完工時間和融資問題給出相對優厚的條件，對印尼的要求做出了充分回應，包括提供貸款、轉讓技術和確保3年建成等方面。中方開出了提供項目總經費55億美元全額貸款、“無需印尼政府預算及債務擔保”的優厚條件，提供2%年利率貸款，攤還期從40年延長至50年。中方還承諾2018年即可完工，每年可創造四萬個工作崗位等經濟衍生效應。

　　根據雅萬項目中方可行性研究報告，印尼本地化程度將高達60%。“60%的本土化率包括使用印尼本地生產的建筑材料、施工機械、運營設備等，并通過這條高鐵的合作在印尼培養一批建設、運營、管理高速鐵路的人才和員工。”何華武說。

　　不過，日本和中國針對雅萬高鐵項目的競爭也讓印尼陷入“外交煩惱”。有消息說，印方8月還委托了美國波士頓咨詢公司對雙方開出的條件進行評估。

　　“政府無疑覺得這會是個難題，因為中日都是印尼的重要貿易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方。”日本共同社援引一名印尼官員的話說。

　　根據2013年數據，日本是印尼第二大投資來源國，中國是印尼非油氣商品的最大出口市場、最大進口來源國和最大貿易伙伴。

　　“我們有兩個伙伴，如果能夠將兩者都繼續維持，對我們來說是有益的。因此在做這個（關于高鐵項目的）決定時，我們必須聰明一些。”印尼基礎設施和地區發展部副部長盧基·埃科·武爾揚托對路透社說。

　　中印雙邊重點項目

　　作為中國與印尼互利合作的戰略性標志項目，雅萬高鐵項目是中國與印尼全面戰略伙伴關系的重要體現。

　　雅萬高鐵項目將連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，兩城市距離120公里，未來還要進一步延伸至距萬隆570公里的第二大城市泗水。

　　據估計，這條高鐵全長將為150公里左右，如果按照最高時速300公里計算，高鐵建成后，雅加達和萬隆之間的通行時間將由2至3小時縮短為大約36分鐘，單程票價預計為20萬印尼盾（約合20美元）。

　　今年3月，印尼總統佐科·維多多訪華期間，與習近平主席共同見證發改委與印尼國有企業部簽署《中印尼雅加達-萬隆高速鐵路合作諒解備忘錄》。

　　一個月后，習近平主席在雅加達會見佐科并見證了《關于開展雅加達－萬隆高速鐵路項目的框架安排》的簽署。根據這一安排，印尼向中國提供雅加達與萬隆之間的地形圖、地震和地質資料等數據。

　　8月10日，中國國家主席習近平特使、中國國家發展改革委主任徐紹史拜會印尼總統佐科，并正式呈交了中方關于雅加達至萬隆高鐵項目的可研報告。

　　8月31日下午，中國駐印尼大使謝鋒在訪問海事統籌部長里扎爾·拉姆利（Rizal Ramli）后表示，中國承建印尼高鐵項目將聘用4萬工人，并將著重采用當地勞動力，機械技師則由中方供應。

　　而此前，中國駐印尼大使館孫偉德公使銜參贊在西爪省雙木丹（Sumedang）表示，中國在高鐵建設的問題上將為印尼提供技術轉移，包括教育和培訓印尼本土員工，而且可進一步合作在其他國家開發第三個市場。

　　中日在亞洲展開高鐵項目爭奪戰

　　面對中方積極的舉動，日本方面亦絲毫不示弱。

　　曾于7月10日以日本首相特使身份造訪過印尼的和泉弘人于26日再度拜會佐科并遞交了日本首相安倍晉三的親筆信。

　　據悉，和泉弘人當天在拜會佐科前會見了印尼海事統籌部長里扎爾·拉姆利，除討論上述高鐵項目外，日方還提出三項“援助計劃”，一是日方將協助印尼維修船舶，主要在印尼東部地區和巴布亞省；二是日方愿與印尼合作提高維護海洋治安能力，包括馬六甲海峽等海域；三是日方愿與印尼合作提高海洋事務建設。

　　目前，不僅僅是雅萬高鐵項目，包括中泰鐵路項目以及今年5月才基本敲定終點站的馬新高鐵項目，均可以發現中日雙方相互競爭的情況。

　　之所以會出現這種局面，許利平認為，現在在某種程度上來說，日本犯了“中國崛起焦慮癥”，中國在世界上的任何一個動作都引起日本的關注。他表示，中國的高鐵和日本的新干線各具優勢，日本方面應該要正確地認識中國的和平發展，要正視這種現實。

　　（稿件綜合21世紀經濟報道及東方早報）