蒼馬山風景區大門外景

蒼馬山風景區一隅

　　【香港商報網訊】記者李達報道：近期，大批頂著推動地方經濟發展光環被「請」入山東臨沂的污染企業被強制關停，「治污風暴」觸痛臨沂。處在該市轄區內的臨沭縣無污染旅游項目，同樣「享受」著痛苦的煎熬，港商投資的蒼馬山風景區在完成協議一期工程后，當地縣領導班子出現調整，但是當地政府在給投資方配套商服用地的問題一直沒有解決，投資方有土地證卻沒有辦法開發已3年多，還有，投資方在進行二期工程合法融資卻遭拒，項目二期開發陷入死角，兩個多億的投資持續虧損。

　　港企如約完成一期投資

　　2007年10月，香港合眾國際旅游投資有限公司（以下簡稱香港合眾或投資方）與臨沭縣政府正式簽訂了詳細的蒼馬山旅游項目合作開發協議，項目總投資10億港幣以上，合作開發方式：地方政府出資源、香港合眾出資金，政府管規劃、香港合眾管經營，實行所有權、管理權和經營權相分離的原則，總體按三期開發。

　　協議簽訂后，從縣委、縣政府到項目涉及到的各個縣直相關部門都積極為蒼馬山風景旅游區建設提供支援和幫扶。為保障項目的合法性和規範性，在2007年11月20日臨沭縣人大常委會召開的第十四屆35次會議上，通過了《關於批準縣人民政府與香港合眾國際旅游投資有限公司合作開發蒼馬山風景旅游區的決議》。香港合眾出資註冊臨沭縣南宇旅游實業有限公司，2008年項目正式開工建設。根據投資方提供的詳細財務報表顯示一期投入一個多億（包括項目開發及配套土地款、租賃部分土地款2300多萬元悉數繳清），按合作協議如期完成并成功運營。

　　縣官調整 項目停滯

　　2011年底，臨沭縣委、縣政府班子調整，原縣委書記孫豐剛調任臨沂市人大常委會工作，原縣長任慶虎接任縣委書記，胡勇任縣長（后調離）。

　　據2007年簽訂的雙方項目合作開發協議，為配套景區開發，當地政府為投資方提供了適量的商服用地300多畝，投資方依據政府掛牌出讓的方式依法獲得了開發和使用權，兌現了土地出讓金和地上物的拆遷補償金。簽訂的合作開發協議規定：當地政府負責協調處理景區與周邊單位、村民發生的經濟利益、權屬等糾紛，提供良好的開發建設環境。而自2011年底該縣領導班子調整后，配套商服用地遺留問題依然沒有解決，政府沒有履行雙方協議中協助服務投資方的條款，造成投資方實際有土地證，卻無法開發使用的尷尬局面一直持續至今。

　　自2012年初，投資方多次積極建議當地政府領導和相關部門在協議規定期限內將土地交付使用，并做了規劃和準備了開發資金及提出過各種開發方案供當地領導參考，但始終是議而不決。更令投資方意外的是，在問題沒解決、投資方承擔著土地各種稅費的情況下，該縣國土部門卻對投資方開出《镕置土地調查通知書》，派出執法人員調查投資方依法獲得的出讓商服用地涉嫌為低效利用或镕置土地。

　　融資遭拒二期開發受阻

　　投資方通過自有資金完成一期投資后，為蒼馬山項目二期啟動開發需要向銀行借貸融資，并且是通過利用集團名下東莞、茂名等地的幾處資產聯保做短期信貸，在融資需要辦理土地抵押登記手續時，臨沭國土部門工作人員卻不給辦理，問其原因是要聽上面領導指示。作為企業的正常資金運作周轉，整個信貸合法合規，沒有任何不妥和違規之處，為何得需要上邊領導指示，到底是誰在指示？

　　此后投資方曾多次要求面見臨沭縣縣委書記任慶虎協商項目進展問題，但都沒實現，給其發短信亦不回。

　　至今，投資方合法的銀行融資行為在臨沭縣都無法辦理，項目二期開發陷入死角。

　　投資方已忍痛斷臂

　　據開發協議，歡樂國園區規劃為旅游地產開發，贏利部分用於旅游支出費用補貼，該計劃因種種原因未能實施。投資方按照當時的市場需求，投資4000餘萬元在該地塊建成了歡樂國主題樂園旅游項目，2010年8月完工并投入運營。

　　截至到2012年初，因一期工程大量資金的投入和當地政府對合作協議執行不到位，公司資金鏈出現斷檔，加上該項目日常硬性維護開支過大，無奈之下，投資方於2013年初不得已將歡樂國項目所有設備以不足300萬元的價格賣掉，僅此一項虧損額達4000萬元（至去年6月所賣設備才拆卸完畢）。

　　歡樂國項目設施賣掉后，為提升整個蒼馬山景區檔次，投資方決定繼續進行二期項目開發。2013年初，投資方聘請專業人士為景區二次項目提升改造進行論證和科學設計，并將二期建設總體規劃方案呈報給縣主要領導審議，但時至今日沒有得到任何批覆和資訊反饋。開發規劃一次次報批，最后總是不了了之。截至目前，香港合眾投資蒼馬山項目以來的綜合投資成本，包括實際硬性投資、銀行利息等已超過2億多元，如此規模的資金投入卻得不到回報，是投資方有錢任性嗎？本報將就此進行跟蹤報道。