日本参议院17日通过安保法案，参议院特委会委员长鸿池祥肇（举双手者）与在野党议员对峙。法新社

　　【香港商报网综合报道】尽管在野党强烈反对，日本参议院和平安全法制特别委员会还是於17日强行表决通过了与行使集体自卫权相关的新安保法案。日本执政党原定於16日晚在参议院就该法案进行最终答辩，因在野党强烈反对被迫推迟。与此同时，数万日本民众冒雨包围国会，进行彻夜抗议。日本众议院今年7月已强行表决通过该法案。法案核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动。法案的通过意味着日本彻底抛弃和平宪法和「专守防卫」国策。

　　1 路透：日距「正常国家」尚远

　　16日晚，在野党议员占据国会通道，阻止参议院特别委员会委员长鸿池祥肇到会，使首相答辩及通过安保法案的程序无法进行，原定在当晚的会议被迫推迟。17日上午，鸿池宣布召开参议院特别委员会会议。在野党随后提交不信任动议，对鸿池进行弹劾。但该动议随后遭到否决。

　　鸿池重返委员长座位后，特别委员会跳过最终质询环节直接对安保法案进行表决。表决在极度混乱中结束，日本执政联盟凭藉多数议席强行通过了法案。在野党表示，将通过提交对首相安倍的问责决议案、内阁不信任案等手段进行对抗。

　　在特别委员会强行通过法案后，日本执政党最快将於17日晚些时候召开参议院全体会议，再次对安保法案进行表决。由於自民党和公明党组成的执政联盟在参议院占有多数席位，预计法案会在全体会议表决后正式通过。日本将在19日进入为期5天的「小长假」，执政联盟为确保法案在本届国会27日闭幕前通过，力促法案在本周进行表决。

　　在野党及民众全力抗议

　　17日在国会外，数万名日本民众冒雨进行彻夜抗议，反对声响彻国会上空。抗议活动自16日晚一直持续到17日，预计抗议规模将进一步扩大。最新民调显示，近七成日本民众反对通过安保法案。16日晚，安倍等人在参院等待举行总结性质询。但大批在野党议员聚集在理事会办公室前走廊，朝野双方议员大肆争吵，现场一片混乱。有专家称，日本民众大规模上街的情况非常罕见，在新安保法前，日本人变得「不沉稳了」，在野党的抗争也坚持到最后一分钟，「这代表日本社会在为和平做最后的努力」。

　　助与美规划保卫「第一岛链」

　　路透分析指，就全球安全标准而言，即使通过了新安保法案，日本距离成为「正常国家」仍有一段距离。例如，集体自卫权只有在包括「威胁日本生存」在内3个条件满足的情况下才能实施。美国伍德罗威尔逊国际学者中心日本学者道下德成说：「按日本的标准这是一个大举措，但对主要强国来说这个举措并不大。」即使如此，同美军更紧密结合不仅开启了扩大和平时期巡逻与演习的大门，还打开了联合冲突规划的窗口。美国战略与国际研究中心日本问题研究主管格林说：「它将加强威慑与融合，日本不久将能与美国更加紧密，也能同澳洲、菲律宾等其他美国盟国保持更加密切的关系。」道下德成表示，该法案将允许日本和美国开始规划保卫「第一岛链」，这个岛链从千岛群岛向南通过日本群岛、台湾和菲律宾北部到婆罗洲，「把中国沿海围起来」。

　　《华尔街日报》表示，安倍声称日本同美国和其他西方大国构建更强劲的夥伴关系将使它们的联盟更可靠。但批评人士认为，日美更密切的夥伴关系以及更多参与海外行动会增加日本国内遭受恐怖袭击的风险，使政府财政紧张以及导致国家防御更虚弱。更有批评直接指出，美国希望日本冲到前面去，日本军力藉新安保法释放将给美国提供一个战略收缩的机会，而日本的主流民意是「扞卫和平，但不为美国牺牲」，在这一点上，日本国民看得比安倍清楚。

　　2 行使自卫权必要条件仍隐晦

　　日本参众两院围绕安保相关法案的审议总计已超过200小时。然而，行使集体自卫权的必要条件仍然模糊不清，是否符合「宪法」也存在疑问，执政党却执意要表决通过该法案。根据共同社分析，安保法案主要论点尚存在以下诸多课题。

　　难排除助美打击IS可能性

　　首先是关於集体自卫权：日本政府关於行使集体自卫权的事例可分为两大类：一，朝鲜半岛「有事」时出动自卫队护卫美国舰船；二，在中东霍尔木兹海峡进行扫雷。然而，安倍等在质询时的回答摇摆不定，未能明确在何种情况下行使集体自卫权。

　　另外，法案将设想朝鲜半岛「有事」时为美军提供后方支援的《周边事态法》，改称为《重要影响事态法案》，取消了「周边」这一地理限制。同时还扩大了支援的内容，使在全球范围内与美军共同应对成为可能。在参院审议中，制订《周边事态法》时的内阁法制局长官大森政辅作为知情人接受了质询。他表示，当时法制局认为给战斗机加油属於「武力行使一体化」，但具体事实如何尚不清楚。

　　在「应对国际纷争」方面，与「行使集体自卫权」和「重要影响事态」不同，法案规定，为应对国际纷争的他国军队提供后方支援时，无一例外需经国会事先批准，联合国决议等也是必要条件。然而，关於日本是否向对中东极端组织「伊斯兰国」（IS）展开军事打击的美国等提供后方支援，安倍虽然称「作为政策判断，并没有考虑」，但因法案规定可以对多国部队提供支援，不能否定将来成为支援对象的可能性。

　　3 安倍被指将日绑上美国战车

　　自今年8月起，日本国内爆发以国会为中心的反对安倍修改安保法案的全民运动。日本作家室井佑月昨天在《周刊朝日》杂志发文，批评安倍政府无视民众声音，为讨好美国强行修改宪法将日本民众绑在美国战车上。

　　为美军打仗系本末倒置防卫

　　室井佑月质疑，日本政府的首相和防卫省的最高长官在未向本国国民解释清楚新安保法案精神及获得认可的前提下，擅自向美国政府「拍心口」保证一定会通过战争法案，保护日本民众的和平宪法在他们眼中成为了可以随便揉摥的面团。

　　室井佑月认为，正因为美国是强国，如果作出的保证不能兑现，一些人担心将会受到来自美方的惩罚。暂且不说所谓修宪动机来自中国的军事威胁，作为「盟友」的美国政府调动自卫队前往他国为美军打仗，这本身就是一种本末倒置的防卫政策。

　　室井称，与其说日本民众反对的是新安保法案，倒不如说民众反对的是为增加军费提高税金增加民众负担，反对增加自卫队身处险境的机率，反对日本卷入恐怖主义袭击当中。