張燕 中國網時事評論員

　　日前，有傳聞稱中國電信將從今年10月1日起執行套餐流量不清零，引發外界關注。中新網IT頻道在致電三大運營商後了解到，移動、聯通暫無該計劃，中國電信流量不清零套餐僅針對電信新推iFree卡。

　　還記得今年4月，李克強曾對有關部門負責人說，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。當初，聽到總理的表態，不少公眾都很高興。一方面覺得移動網絡流量價格將下調，同時當月未用完流量將不再清零。在此之後，今年7月，工信部通信發展司司長聞庫在公開場合表示，正在推動運營商在各省陸續下調資費，計劃10月底前完成全國范圍調整。他同時透露，“推動企業推出面向所有用戶能夠普惠的當月套餐數據業務流量不清零的工作”。這被外界視為，手機“流量不清零”套餐落地。

　　如今看來，之前的預期過於樂觀，李總理的表態和工信部的推動，效果似乎不是太好。當月剩餘流量不清零，和下調包括移動數據流量價格在內的網費比較起來，應該說，公眾的要求不算太高。畢竟，下調移動數據流量價格或固網網費，給運營商的感覺就是收入會減少。而當月剩餘流量不清零，並不意味著消費者下月的流量消費就一定減少。如今，大部分消費者的基礎移動流量都來自於某種3G或4G套餐，也就是說基本消費基本是固定的。

　　但就是這樣的低要求，總理還做了表態，三大電信運營商竟然遲遲不願意落地。客觀來說，即便流量費單價降低，當月剩餘流量不清零，公眾的流量總支出未必會減少，就像李克強所言的“薄利多銷”。而且，很多年輕人的固定流量套餐其實都是不夠的，到了月底還要購買流量加油包。我個人就有多次這樣的經曆。整體上來說，大部分中青年人都已經離不開智能機手機等移動終端，可是對很多人而言，因為流量費單價較高，對流量的使用是比較克制的，所以才每到一個地方都先問WiFi密碼。如果流量單價下調，當月剩餘流量不再清零，很多人的流量使用總量多半還增加。

　　道理雖然是這個道理，但是對於電信運營商而言，怕的就是收入和利潤減少。畢竟習慣了利潤空間很大的流量價格和剩餘流量清零的商業模式，讓它改還真難。說來說去還是壟斷惹的禍。中國電信業三巨頭，牢牢掌握了語音和數據業務的端口和基礎價格。而當下，三大電信企業都在大規模投資4G基站，以及之前的3G投入很大。因此，三大電信運營商都不希望自己的利潤下滑。目前，移動網絡市場格局相對是穩定的，三家公司更沒有動力去降價，或通過流量不清零等方式促銷。

　　要攪動這潭死水，靠高層表態來直接推動是一個辦法。長遠看，更要靠市場開放來沖擊各電信運營商的既得利益。不否認，雖然在成熟的市場裏，主流電信業務服務商注定不會太多。因為電信基礎網絡建設的成本較高，能夠負擔得起這個成本的企業有限。但起碼，我們看到那些成熟的市場，主流電信運營商雖然不多，小的運營商並不少，而且市場一直是開放的。如果允許更多的競爭，在激烈的競爭之下，當月剩餘流量不清零恐怕是通行規則，根本不需要相關部門，更不需要總理來表態。

　　當然，就目前來說，希望三大電信運營商順應民意，早日讓消費者的當月剩餘流量不再清零。如果這一點都辦不到，那再勞煩總理來批評恐怕就顯得太沒誠意了。