昨日，市民朱先生領到深圳第一本不動產權證書。市房地產權登記中心更名為市不動產登記中心，昨起開始頒發《不動產權證書》和《不動產登記證明》。南都記者 霍健斌 攝

　　深圳市規劃國土委昨日發布《關于深圳市實施不動產統一登記的公告》，決定即日起實施不動產統一登記。上午9時，深圳市不動產籍管理和測繪局正式在該委掛牌成立，深圳市房地產權登記中心也更名為深圳市不動產登記中心。

　　這意味著，房地產證將逐步退出歷史舞臺，不動產權證書正式走進公眾視野。而圍繞著不動產權登記制度的討論則依然甚囂塵上，統一登記政策更被輿論解讀為房產稅開征的準備動作、“小產權房”的“洗白”良機以及國家祭出的又一反腐利器。

　　對此，國土資源部有關負責人昨日在接受記者采訪時明確表態，統一登記與上述解讀“沒有直接關系”。業界則樂觀地認為，新政對深圳樓市影響甚微。

　　亮點

　　不動產登記管理機構　全國三家副局級之一

　　事實上，深圳市實施不動產統一登記的政策公布得有些突然，此前沒有太多征兆。今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式施行時，深圳并未入選首批15個不動產登記試點城市。8月4日，在廣東省國土資源廳選定的4個不動產登記示范單位之中，也沒有看到深圳的影子。

　　然而，深圳的步伐卻走得更快。9月14日，中山市國土資源局剛剛發出廣東省第一本不動產權證書，成為省內首個正式實施不動產統一登記的城市。深圳很快便緊隨其后，昨日上午發出了本市第一本不動產權證書。

　　而且，深圳市不動產籍管理和測繪局，是全國僅有的三家副局級不動產登記管理機構之一。此外，參加揭牌儀式的領導級別很高，包括國土資源部副部長、地籍管理司(不動產登記局)司長(局長)王廣華，深圳市市長許勤，國家土地督察局廣州局局長吳海洋，不動產登記局常務副局長冷宏志，省國土資源廳副廳長涂高坤等，足見受重視的程度。

　　上午9點半，在深圳市不動產登記中心三樓發證大廳，國土資源部副部長王廣華為當天申請領證的市民朱先生，頒發了全市第一本不動產權證書(證書編號：D 44130000001)，標志著深圳市不動產統一登記工作正式實施。

　　調查測繪納入統一登記 深圳此舉屬全國首創

　　根據公告，深圳市不動產登記中心自公告之日起頒發《不動產權證書》和《不動產登記證明》。此前依法頒發的不動產權屬證書繼續有效，不變不換。市民無需主動前來更換新證，等到辦理產權轉移或者變更時，登記中心會自動更換為新的不動產權登記證書。

　　深圳市原房地產權登記中心各受理窗口也已轉為深圳市不動產登記中心受理窗口。除了承載原有房地產權登記之外，還增加了林地、海洋、草原以及耕地等不動產權登記業務，實現統一登記。

　　“深圳的不動產統一登記有其自身的創新之處。”國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志在接受采訪時表示，國家對不動產實行登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四個統一，深圳在此基礎上增加了統一調查與統一測繪，是全國首家，“深圳的經驗對全國具有示范和引領作用”。

　　針對外界對統一登記是劍指房產稅、反腐以及高房價等諸多解讀，冷宏志明確予以否認，稱不動產統一登記與這些問題“沒有直接關系”。此前，國土資源部不動產登記局局長王廣華在接受新華社記者采訪時也指出，不動產登記的本意不在房地產，其主要目的是建立所有種類不動產的登記制度。“不動產登記的出發點不是從反腐、抑制房價來考慮，盡管客觀上可能多少有關聯”。

　　業界

　　對深圳樓市沒有直接影響

　　事實上，早在2007年出臺的《物權法》中，就提出以個人住房信息聯網為核心內容的不動產統一登記制度，但始終未如約出臺。如今深圳實施不動產統一登記，標志著等待7年之久的不動產登記終于進入正式落實階段。

　　去年底《不動產登記暫行條例》出臺之后，諸多業內觀察人士紛紛認為，不動產登記條例的出臺是未來房產稅實施的根本，將抑制約10%包括投機、投資和改善性購房的需求。然而，昨日南都記者采訪的多位地產觀察人士均表示，不動產統一登記對樓市目前影響甚微。

　　“除了商品房以外，不動產登記還將管理范疇擴大到林地、耕地等產業，未來甚至還有可能解決小產權問題，整個房地產市場將更加規范。”深圳中原董事總經理鄭叔倫指出，不動產登記其實是此前物權法的延伸，政府實行不動產統一登記并不是為了開征房產稅，而是增強對房產的保障作用，“但對于房價，暫時并沒有直接影響”。

　　可能引發更多拋盤增強流動性

　　Q房網福田區一分店店長余志貴告訴記者，去年“不動產登記之風”就已刮起，業主們早被打了“預防針”，其作用和影響也在業主的預期之內，因此暫時對深圳樓市影響甚微。“前些日子二手房看房量與成交量有所下降，主要是受股市的動蕩態勢影響，而且今年5、6、7三個月深圳樓市消化的存量非常大，現在屬于市場調整期”。

　　余志貴同時稱，對于部分預期悲觀的業主而言，由于不看好后市，他們或會認為不動產登記的實施是為房產稅開征做鋪墊，因此接下來將會盡快處理掉手上一些增值空間不大的多余房產。從這個層面上來看，不動產統一登記可能引發更多的拋盤，增強市場流動性。“不過，目前老百姓的投資渠道較為單一，股市的慘淡致使諸多投資者只能將戰線轉向穩定保值的房地產，所以不動產統一登記很難對房價產生影響”。

　　焦點

　　為房地產稅鋪路？

　　業界曾將不動產統一登記解讀是為日后的反腐工作與房地產稅的開征鋪路，對此，深圳房地產研究中心主任王鋒認為，不否認與這些因素有一定的關系，不動產信息更加明確詳細確實有利于房地產稅的開征。但是，不動產統一登記是根據中央政府關于土地和不動產的制度改革提出來的政策措施，主要目的還是整合不動產管理信息，深化改革不動產管理機制，形成統一的不動產管理體系。

　　他指出，事實上，打從一開始，深圳的房產和土地管理就有別于其他城市，實行統一管理，統一發放房地產證。不動產統一登記的實行進一步提高了日后的管理效率，并有利于準確把握不動產信息狀況。

　　房價會否因此下跌？

　　王鋒稱，在國外，擁有多套房的業主很多，但他們并未因征收物業稅和房地產稅大量拋售房產，而是以持有物業為主，通過向社會出租獲取長期的收益回報。如果收益回報遠遠高于稅收，這也是房產增值保值的有效渠道。

　　“國內目前也有很多房產在出租，征收的房產固定稅收中也包括房地產稅，所以說業主不一定會因征稅制度的改革急于拋售房產，導致房價下跌。如果業主算完一筆賬，認為出租的收益很高，持有的概率也相對會比較高。比較擔心的是，部分業主持有多套住房卻一直空置，這是資源浪費的表現。”王鋒說，“當然，從另外一個層面上來看，征稅成本的提高或會對房租的增加產生一定影響，但任何交易價格的增長首先都基于市場供求關系的變化。”

　　“小產權房”借機合法化？

　　盡管官方已明確回應“小產權房”不在本次統一登記的范疇之內，王鋒仍然對此持有不同看法。他認為，并不能簡單說此次不動產統一登記未將小產權房、軍產房納入管理范疇內，事實上這些年深圳一直在加大力度處理歷史遺留的違法問題，想方設法將其納入合法管理的軌道。深圳“三規”對于違法建筑處理的相關規定放得很寬，基本囊括目前所有的小產權房，這里頭除了一部分需要沒收拆除之外，大部分都通過政策被納入合法軌道，以保證小產權房居民的安全。不過在這種合法化的過程中，政府需要對這些小產權房進行分析辨別。

　　“目前龍崗、寶安等熱點片區還存在很多小產權房違法買賣的現象，值得注意的是，這些房子本身沒有得到合法確權，即使交易成功，業主也得不到相應的產權認可。而即使通過違法建筑的合法化處理認可這些產權，但這種產權能否像商品房一樣在市場上自由買賣，個人覺得恐怕沒有那么容易。”王鋒稱，“總體來看，深圳住房所存在的供求關系長期緊張的問題，與小產權房的大量存在息息相關。”這就需要政府加大對小產權房的處置力度，在小產權房合法化的過程中，抑制它進一步的違法行為。首先必須加大建設過程中的違法處罰率，不能讓它繼續建設下去；其次對于已建成的小產權房，因多數無法在市場上流轉，因此要加大城市更新力度解決這些房屋的品質問題，通過城市更新讓更多品質較差的小產權房變成品質高的商品房，增加市場供應量，以保證市場供應關系的平衡和房價的穩定。