印尼和中國將在11月份簽訂鐵路融資交易。印尼預計雅加達-萬隆鐵路2019年上半年運營。

 

　　印尼爪哇島高鐵項目（全程）示意圖

 　　謝鋒：雅萬高鐵項目是中印尼兩國堅持互利雙贏原則的結果

　　中國駐印尼大使謝鋒16日在中印尼企業簽署雅加達至萬隆高速鐵路項目合資協議仪式上表示，雅萬高鐵項目是中印尼兩國堅持互利雙贏原則的結果。

　　謝鋒說，首先，雙方合作采用企業對企業（B2B）模式，雙方企業聯合成立合資公司，印尼方持股60%、中方持股40%。雙方共同建設，共同經營，利益共享，風險共擔，是名副其實的利益、命運共同體。第二，在建設過程中，聯營體將會最大限度使用印尼原材料、機械、設備，盡量聘用印尼當地的管理、技術和勞務人員。第三，雙方已經簽署人員培訓、本地化生產和技術轉讓合作協議。中方將幫助印尼培訓高鐵技術隊伍，形成高鐵裝備組裝生產能力。第四，盡最大努力聯手開拓高鐵產品的第三方市場特別是東南亞市場。

　　謝鋒指出，雅萬高鐵是中印尼兩國民眾高度關注的項目，意義重大。對印尼而言，雅萬高鐵將是印尼乃至東南亞地區首條時速超過250公里、真正意義上的高鐵，對緩解交通擁堵、帶動商業開發、拉動經濟增長乃至構建雅萬經濟走廊具有重要意義，必將產生巨大的經濟、社會效益。對中國而言，雅萬高鐵將是完全采用中國技術、標準、裝備，中方在海外全程參與規劃、建設、運營、管理的第一條高鐵。從兩國務實合作角度看，這將是兩國迄今為止的最大單筆合作項目，也是中印尼對接發展戰略的重大“早期收獲”。

　　他堅信，中印尼共建的雅萬高鐵將成為一條促進印尼發展之路、服務印尼民生之路、中印尼互利共贏之路。中印尼共建的雅萬高鐵將成為兩國全面戰略夥伴合作的新標志，成為兩國在基礎設施、產能與投資等廣泛領域合作的新起點，成為拉近兩國人民距離的新紐帶，成為中國人民愿與印尼人民共同發展、共同繁榮、共同富裕的新見證。　　

     

       日本幾年前就開始通過官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線高鐵技術，并與印尼政府就展開詳細調查達成協議。而今年4月，中國和印尼簽署《關于開展雅加達-萬隆高速鐵路項目的框架安排》，雙方在高鐵可行性研究和融資方面達成意向。

 

　　這一高鐵項目將連接首都雅加達和第四大城市萬隆，兩城市距離120公里。未來高鐵還要進一步延伸至距萬隆570公里的第二大城市泗水。據估計，這條高鐵全長將為150公里左右，如果按照最高時速300公里計算，高鐵建成后，雅加達和萬隆之間的通行時間將由2~3小時縮短為大約36分鐘，單程票價預計為20萬印尼盾(約合20美元)。

 

　　隨后，中日在條件方面的競爭也日益激烈。中國的金融援助條件良好，比如無需政府擔保等，且工期僅為3年。對此，日本國土交通省甚至有聲音大膽地表示：“懷疑（中國）3年能否建設出安全的高鐵”。

 

　　印尼總統佐科·維多多原本希望印尼首條高鐵項目可以在8月動工，但面對中日兩國高鐵在價格與技術方面的各自優勢，印尼政府很長一段時間在猶豫究竟引進哪國高鐵。

 

　　目前，對于這條高鐵，中日兩國一直就施工造價、資金來源等方面進行調查研究。早在2011年，日本國際交通顧問公司就對雅加達－萬隆高鐵線路做了可行性研究。而今年4月22日，中國國家主席習近平和印尼總統佐科在雅加達見證兩國相關機構簽署了中國與印尼《關于開展雅加達—萬隆高速鐵路項目的框架安排》。根據框架協議，印尼同意向中國提供雅加達和萬隆之間的地形圖、地震和地質資料等數據。作為回報，中方將按計劃在今年7月20日前完成高鐵項目的可行性報告。

 

　　日媒引述消息人士的話稱，中日兩國提交的方案中存在類似之處，比如雙方都提出可提供貸款、40年還清、可有10年寬限期等。日方提出的貸款利息為0.1%，而中方略高。這一消息被不少印尼媒體解讀為，中方給予印尼的條件不如日方。

 

　　對此中國駐印尼大使館經濟商務處王立平參贊對第一財經記者表示，單獨比較一項條件是片面的。“任何一個市場經濟國家的海外項目，首要考慮的是不虧本，往往利率低，總價就高。如果總價也不高，可能售后服務價格高。”此外，王立平表示，判定某一國的方案適合不適合，要全面進行評價，不僅是融資條件，還有技術方案和施工方案。“如果你價格低，但施工時間長，那就意味著要損失很多，如果施工時間短，也就意味著提前開始獲利。”王立平說道。

 

　　一位接近中國中鐵有限公司的消息人士告訴第一財經記者，“中方承諾3年建成雅加達—萬隆高鐵，而日本承諾的是3年后開工，預期建成要到8年后了。”因此總體來看，中國高鐵方案要優于日本。

 

　　此外中國在高鐵建設上具有豐富經驗，特別是建成世界上唯一一條熱帶高鐵——海南東環鐵路。“熱帶的海風、地質狀況，跟溫帶都不一樣，這一經驗對于同處熱帶的印尼非常重要。”王立平表示。

 

　　印尼當地媒體將中日對印尼高鐵的競爭稱為“選美比賽”。印尼政府決定將這一評選交給獨立的第三方咨詢機構，來決定誰最終贏得這一大單。這一咨詢機構的成員為來自西方國家的專家。

 

　　但是，《日本經濟新聞》網站9月8日以《印尼平衡外交愚弄中日？》為題報道稱，印尼經濟統籌部長納蘇迪溫9月4日向日本大使谷崎泰明表示，中日方案均不采用。

 

　　報道稱，最終，佐科沒有傷害中日兩國顏面而得到了高鐵計劃的藍圖，成功地向國民展示了印尼的影響力和開發外島的欲望。

 

　　報道稱，但為控制成本，印尼政府計劃將其改成中速鐵路計劃，并作為民間主導業務展開。日本官房長官菅義偉9月4日在記者會上表示：“希望繼續討論今后的對策”。日本經濟產業省一位官員表示：“有必要重新完善基礎設施出口戰略”

 

　　然而，然而9月23日印尼又改變了方針，決定繼續推進包含時速200～250公里左右“中速鐵路”在內的高鐵計劃。印度尼西亞政府人士24日透露，印尼政府正以采用中國的方案為前提研究爪哇島高鐵項目，并計劃下令多家國營企業參與該工程。日本媒體認為這意味著在中日兩國這場印尼高鐵之爭中，日方目前的形勢嚴峻。

 

　　印尼還就鐵路建設曾提出3項條件，分別是政府財政零負擔、無需貸款歸還擔保和由民間牽頭推進。中方已向印尼政府表示愿意接受上述條件參與建設，但日本政府則未就是否競標明確表態，表示“需要了解計劃詳情”。

 

　　據印尼國營企業部負責人稱，研究參與項目的是國營綜合建筑公司和鐵路車輛制造公司等組成的聯合企業。印尼方面將保有項目總體60%的權益。

 

　　雅萬高鐵項目形成中印互利格局

　　中國與印尼企業日前就高鐵合資企業成立簽署協議，這標志著雅萬(雅加達-萬隆）高鐵項目正式落地。分析認為，“雅萬高鐵”不僅是中國在海外真正落地的第一條高鐵項目，而且對提升印尼經濟將發揮積極作用，合作雙方已形成互利格局。

　　事實上，該高鐵項目招標初始不并順利，今年9月，正當中日企業圍繞項目展開白熱化的競爭之時，印尼突然宣布取消該高鐵項目，同時退回中日方案。不過，該項目招標峰回路轉，中國最終成為贏家。

　　據悉，雅萬高鐵設計時速是250至300公里，符合國際高鐵定義，將全面采用中國標準、中國技術、中國裝備，中方將參與勘察、設計、建設、運營、管理全過程。該項目計劃於今年11月上旬舉行?動丁式，2018年建成，2019年開通運營。

　　盡管中國最終勝出，卻也引發外界對獲勝內情的不少猜測。據分析，中方獲勝的原因大致有三：

　　其一，戰略對接的重要推動力。過去不到一年時間里，中印高層互動不斷，貫穿始終的主題就是對接中方“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰略。兩國元首還親自見證中國發展與改革委員會與印尼國企部、中國中鐵總公司和印尼國有建筑公司等簽署雅萬高鐵合作諒解備忘錄和框架安排。借此契機，雙方相關部門和企業積極跟進，促成了雅萬高鐵這一標志性戰略項目。

　　其二，中國高鐵的強大硬實力。目前，中國擁有世界上規模最大、速度最快、現代化程度最高、管理經驗最豐富的高鐵網絡，并具有在多種地形地貌和氣候條件下建設運營高鐵的豐富經驗，包括建成世界最南端、與雅萬高鐵在氣候和地質條件上非常相似的海南高鐵，尤其是中國高鐵符合國際標準化組織、國際電工委員會、國際鐵路聯盟的技術標準，并與阿爾斯通、西門子和龐巴迪技術標準兼容。印尼采用中國技術還意味著今後印尼的高鐵市場仍將是開放的。

　　其三，中國能够理解印尼的實際需求，尊重印尼方提出的不使用政府預算、不提供主權擔保的決定，同意與印尼在友好協商、平等互利基礎上進行合資修建，印尼占股60%，中方占股40%，雙方作為雅萬高鐵的共同業主，形成了命運和利益共同體。同時，中國承諾向印尼轉移高鐵技術，進行本地化生產，幫助印尼培訓高鐵管理和運營人才。

　　中印尼合資方均看好雅萬高鐵帶來的巨大商業前景。據印尼萬隆工學院預測，高鐵運行初期客流日均約4.4萬人次。如果以平均票價20萬印尼盾(約100元人民幣)計算，全年車票收入可達3.2萬億印尼盾(約2.5億美元)。此後隨著客流不斷增加，運營情況會更好。預計建成6年後即可實現盈利。同時，雅萬高鐵具有明顯的經濟拉動效應，將帶動沿线地區冶煉、制造、基建、電力、電子、服務、物流等配套產業發展，創造就業，增加稅收。初步估算，高鐵建設將為印尼每年創造4萬個就業崗位，其沿线車站及周邊地區將得到進一步開發，一條雅萬經濟走廊也有望形成。