美國等12個國家完成TPP(跨太平洋夥伴關系協定)的談判，似乎成就了WTO以后下一步區域或全球自由貿易協議的發展。不過，談判的協議還需要12個國家的國會批准，未必可趕及美國總統奧巴馬所希望在他2016年卸任前落實。美國政壇左右兩派對TPP都有批評，要在國會通過，相信仍須費很多唇舌和游說。而如新西蘭，法院裁定政府要把協議內容公開，反映參加談判的各國政府刻意保密，害怕公眾知悉協議的內容。協議會對各國國內利益產生巨大的冲擊，政府寧願保密來抑制公眾的討論。

　　簽約國多屬外貿逆差

　　這樣的秘密談判實在違反了國際通行的開放透明的政治程序。一個詭异的現象是，即使在美國國內，國會議員也長期不能參閱協議草稿，最近也只有有限參閱權利，可是超過500名大企業的貿易顧問卻一直有特殊的權利來參閱協議的內容與進度。因此，在美國內部不少公民團體、維權組織強烈反對這種特殊照顧大企業的做法。猶幸維基解密剛剛把協議的草稿泄露出來，國際和12個協議國家的社會民眾才有機會知道協議的內容。參與協議的12個國家，主要是北美洲自由貿易協定的美國、加拿大和墨西哥，加上日本，其餘是東盟十國中的新加坡、馬來西亞、越南、汶萊(它們都已歸屬東盟的自由貿易區)，再加澳洲與新西蘭。這基本上是北美洲自由貿易協定的擴展，且有拉雜成軍之嫌，其中也沒有任何新興市場國家在內。因此，TPP的最大意義是北美自由貿易協定收納了日本、澳紐。從地域範圍、經貿規模，乃至未來發展趨勢來看，TPP現時的成績似乎都未如人意。在經貿關系里，作為全球最大的出口國中國不在其中，便使TPP作為經貿組織的作用大為削弱，特別是美國與日本都是外貿逆差國家，連澳紐也均屬外貿逆差，整個集團的外貿逆差實際上大大削弱它在國際經貿里的作用與影響。

　　主權國家須弃部分權責

　　據維基解密泄露出來的協議草案，29章里只有5章是關於傳統的貿易問題，其餘都集中於制度問題。故此，TPP不是傳統的自由貿易協議，而是強行推動協議國的經貿制度一致化，要求協議國修改國內有關法例和原則來遷就協議的新原則。據美國民間的討論，協議草案提出的制度原則，特別是知識產權等，都是參照美國大企業的要求。對大企業的利益維護和對消費者權益的侵蝕，遠比美國國內現行法例大，顯然是美國大企業借用TPP來改變美國民主立法的結果，回避國內立法的程序和政治妥協要求。TPP的一個最大特色是確立企業可以直接司法挑戰主權國家，而裁決的是非政府律師組成的仲裁庭。沒有上訴機制，可裁決結果據TPP的規定，主權國家要接受，亦不能用本國法律抗衡，裁決的賠償則必須由國庫支付。在國際貿易體系，特別是WTO的多邊談判體系里，這屬極大的轉變，主權國家由行政部門的官員談判，便把主權國家的部分權責放弃，轉讓出去。相信TPP在各國國會尋求批准之時會引起很大的反對，美國也不例外。日本及其他參加的國家在政治上依賴美國，故此不惜放弃國家主權，中國當然不像日本那樣附庸於美國，而其他的主權國家不會有許多會跟從日本。故此，TPP的前景并不理想。

　　作者：陈文鸿