闯进南海搅局的美国「拉森」号军舰。路透社

 　　美军派「拉森」号军舰以南海自由航行的名义挑战中国对南沙主权等权益的主张。美国更进一步表示，对南海巡航将形成“新常态”。美国为转移国内矛盾所采取的南海冒险举动，已经严重损害地区和平稳定。有分析认为，事件或难引发中美两国实质性军事冲突，但两个大国间的一场新博弈在所难免。接下来，该是考验北京与华府巧妙应对“南海危机”的时候了。

美舰闯12海里挑衅 解放军两舰监行驱离

　　【香港商报网讯】美军派出「拉森」号舰昨早驶入中国南海渚碧礁和美济礁十二海里范围，南海舰队出动两艘军舰进行监视警告并驱离。美国国防部官员透露，巡逻行动持续数小时结束，期间并无发生任何事故。外长王毅奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。有分析认为，美方以南海自由航行的名义挑战中国对南沙主权等权益的主张，严重损害地区和平稳定。

　　挑战中国主权宣示

　　部署在日本横须贺港的美军第七舰队万吨级宙斯盾级导弹驱逐舰「拉森」号昨日在南海的中国岛礁12海里内航行。太平洋舰队透露，美军舰在南海美济礁和渚碧礁附近航行时，中国军舰一直跟随并「喊话驱离」。

　　路透社此前引用美国国防部关系人士的消息说，「拉森」号航行同时，P8A和P3反潜侦察机也将同行护卫，飞越中国正在建设的岛礁上空。而为了替「拉森」号助威，美军还派遣了一艘航空母舰在附近海域压阵。

　　据了解，渚碧礁目前在中国的控制之下，但越南和菲律宾也宣称对这一岛礁拥有主权。据信中国在渚碧礁上驻有约200名军人。

　　美国国防部官员透露，未来数星期，美军军舰会开展额外的巡航任务，包括菲律宾及越南填海造地的岛礁近海，强调行动并非只是针对中国。

　　有分析指出，这一举动被视为美国迄今为止对北京就其人造岛礁所做主权宣示的最大挑战。根据国际条约，外国船只是可以驶进他国12海里的沿岸领海，但美国和其他国家一直都不承认中国对差不多整个南海所主张的主权申述。因此之故，美国官员形容星期一的行动，属於「自由航行」演习。

　　京促美方纠正错误

　　就「拉森」号军舰非法进入南海岛礁一事，中国外交部发言人陆慷表示，中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方在自己的领土上开展建设，是主权范围内的事，不针对、不影响任何国家，不会对各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响。但对於任何国家的蓄意挑衅，中方都会坚决予以应对。

　　他又劝有关国家，丢掉通过搞一些小动作，妨碍中国进行合理合法活动的幻想。而被问及中方会否采取进一步军事行动，陆慷表示不回应假设性问题。

杨宇军透露，中国海军两艘军对美舰予以了警告。

　　外交部召见美大使抗议

　　国防部新闻发言人杨宇军透露，中国海军「兰州」号导弹驱逐舰和「台州」号巡逻舰依法对美舰予以警告。

　　昨晚，中国外交部副部长张业遂召见美国驻华大使博卡斯，提出严正交涉和强烈抗议。张业遂表示，中方强烈敦促美方，珍惜中美关系来之不易的积极发展势头，停止采取任何威胁中国主权和安全利益的行动。

　　就美军舰进入中国南沙岛礁一事，中国海军新闻发言人梁阳表示，海军舰艇和航空兵依法对美舰进行了必要的、合法的、专业的跟踪、监视和警告。未来将继续监视有关海空情况防止意外事件。

　　当日，新华社发表文章，批评美国在南海炫耀武力不负责任。环球时报的社评则指出，考验中国人智慧的时候到了。

　　美国卡内基国际和平基金会副会长包道格认为，无论如何中美之间都不会因此发生军事冲突。中国足够聪明，绝对不会轻易打军事牌，美国也不会轻易做出真正威胁中国的举动。

崔天凯指，美军舰行是严重的政治和军事挑衅。

崔天凯：美军舰进入中国南沙岛礁海域是严重政治和军事挑衅

       中国驻美国大使崔天凯当地时间27日接受美国有线电视新闻网（CNN）阿曼普栏目采访，他就当前南海局势表示，美方派军舰进入中国南沙群岛相关岛礁邻近海域的行为显然是严重的政治和军事挑衅，是试图使地区局势军事化和紧张升级的行为，中方和所有希望本地区稳定的人们都对此感到严重关切。

　　崔天凯表示，美方在南海问题上的立场是荒谬和虚伪的。一方面要求别人不要使地区局势军事化，另一方面自己却频繁派军舰军机前往这一地区。《联合国海洋法公约》对航行和飞越自由、安全和无害通过等都有明确规定。美国至今未加入该《公约》，所做所为明显与之相违背。

　　崔天凯强调，中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，而非所谓岛礁建设後才有的。中方将确保有足?的手段来维护自身主权和合法权益，维护地区和平与稳定。无论谁都不应对继续挑衅抱有任何幻想。中方正在密切关注有关事态发展，但无论发生什么，都不会动摇我们在南海的主权权益，不会动摇我们维护自身主权的坚定意志，不会动摇我们同有关直接当事方和平解决争议的努力，也不会动摇我们与美国发展健康有力双边关系的决心。但是这样一种关系需要双方努力，希望美方与中方相向而行。

　　中国外交部27日发表声明说，美国拉森号军舰未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害地区和平稳定。中方对此表示坚决反对。

　　中国外交部副部长张业遂同日召见美驻华大使博卡斯，就美军舰进入中国南沙群岛有关岛礁附近海域提出严正交涉和强烈抗议。

美媒：称将再派航母驶近南海岛礁形成“常态化”

　　据报道，美东时间26日晚，美国海军一艘宙斯盾舰进入南海中国人工岛周边12海里内，并展开巡逻。美方官员声称，这样的行动是为了捍卫航行自由，将定期举行，不单独针对中国，今后几周还会有类似活动，还会在越南和菲律宾在南海兴建的设施附近巡航。

　　美国国防部26日曾宣布，将于24小时内派遣一艘导弹驱逐舰，到中国在南海人工岛礁12海里水域的范围内航行。

　　路透社报道称，美军派出“拉森”号导弹驱逐舰，前往南沙群岛中的渚碧礁及美济礁一带水域航行，并同时派出P-8A侦察机到该海域巡逻。未来数周还可能开展进一步的巡逻行动，P-3猎户座侦察机也可能参与。

　　据CNN披露，美方除了将部署空中巡逻和掩护配合此次行动外，还将派出一艘航母驶入附近水域。

　　报道称，目前还不清楚美方是否将这项军舰巡逻计划通知中方。但白宫发言人欧内斯特称，已向中方表明确保南海商贸自由对世界经济至关重要。

　　《纽约时报》援引美国国防部发言人的话表示，这是执行国际海域的自由航行权，他们没有必要知会任何国家。

　　美国《基督教科学箴言报》26日报道称，在中国领导人习近平9月访问美国之前，中美“海空相遇安全行为准则”完成了最新修订。新规则要求两国飞行员在空中相遇时保持安全距离，清晰无误地进行通话，并避免做出粗鲁的身体语言。“军机机组成员应该避免使用不文明语言，或不友好的手势。”

人民日报海外版：美舰闯南海是在玩火，后果很严重

　　《 人民日报海外版 》（ 2015年10月28日 第 01 版）10月27日，美国“拉森”号军舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方依法对美方舰艇实施了跟踪、监视和警告。

　　美国相关举动早在酝酿之中，可谓蓄谋已久。早在今年5月，美国媒体就放出风声说，美军要“挑战”中国填海造地行为；美国防部长卡特更是明确提出，要动用飞机飞越中国岛礁、派遣舰船驶入有关海域。进入9月，美军方频频置喙南海问题，叫嚣要令军舰驶入中国南沙岛礁12海里内。

　　美国向来“闲不住”，它根本不是南海问题当事方，却一再“搅局”。长期以来，它一面对菲律宾等国在南海制造事端视而不见，一面却动辄对中国主权权益提出质疑。尤其是近一段时间，美国多次攻击中国岛礁建设，指称中国有军事目的。此次美军舰在南海的行动，则使美在南海问题上从幕后走向前台，背后无疑有其战略考虑。

　　其一，美国对中国南海维权感到不适，担心自己在南海开展行动将受到限制，包括其惯于进行的抵近侦察。因此，美要故意制造紧张，干扰中国南海正常维权行动和工程建设。

　　其二，服务美“亚太再平衡”战略实施。加强地区军事存在是美地区战略的重要内容，南海紧张能够让美国名正言顺地增加投入。

　　其三，美可借机拉紧与地区盟友和伙伴的关系。对于美宣称派军舰进入中国岛礁临近海域，包括武装部队总参谋长在内的菲律宾官员公然叫好，甚至表达出加入美行动的意愿。而在几个月前，美军方高级官员怂恿日本将空中巡逻范围扩至南海，鼓励日本为菲律宾等国在装备、训练和作战上提供帮助。还有消息曝出，美国有意拉拢澳大利亚加入联合巡航。

　　很明显，美国大叫“航行自由”，实则醉翁之意不在酒。颇具讽刺意味的是，导致南海紧张升温，真正对航行自由构成威胁的不是旁事，而是美国自己的军事行动。

　　面对美舰挑衅行为，中国回应有力、立场鲜明。

　　从根本看，中国行得端、做得正，问心无愧。中国在南海的主权和相关权益是在长期历史过程中形成的，有充分的历史和法理依据，不需通过岛礁建设强化，更不是借助填海造岛获得。中国在南沙的建设服务海上搜救、防灾减灾、海洋科研等公益目标，是中国发挥负责任大国作用的体现。中国行动合理合法，任何无端指责都站不住脚。

　　中国有决心也有能力保卫国家主权和安全。美国军舰相关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，中国已进行相应处置。中国告诫美国，切莫得寸进尺，否则中国将根据需要采取“一切必要措施”。

　　中国希望美国保持清醒。其实，美国内已不断有声音指出，美军在南海行动会致使发生意外事件的风险上升。另外，包括东盟在内的地区与国家并不愿看到南海稳定被打破，搅局者将受到质疑和谴责。

　　中国还提醒美国，别忘记中美关系大局。两国正在共同构建新型大国关系，应该集中精力推动互利合作，积极管控和处理分歧。

　　中国不怕事，美国也别惹事。在南海玩火，后果很严重。　　（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）

舆论吁以二炮反制美

       美军派遣军舰进入中国在南海控制的人工岛礁12海里范围，学者丁树范表示，美国在法理上站得住脚，解放军是否反击，值得观察。依联合国海洋法公约（UNCLOS），岛屿享有12海里的领海，与200海里的专属经济海域（EEZ）；但非属天然形成的人工岛，以及或涨潮时没入海面以下的礁岩，不得享有领海与EEZ。美国国防官员表示，拉森号驶入的渚碧礁和美济礁12海里范围，这2座礁岩以往涨潮时会被海水淹没，中国2014年展开大规模疏浚工程后才成为岛屿。另外，根据《联合国海洋法公约》，各国领海线为12海里，即从陆地基点向外12海里为该国的领海，其他国家军舰和军用船只不得擅自进入该国12海里，否则被认为是严重侵犯其领海主权的事件，不过美国未签署《联合国海洋法公约》，美国按照其国内法只承认领海基线为3海里。这也是今年9月3日，5艘中国军舰在白令海峡的阿拉斯加海岸出现，并进入阿拉斯加海岸12海里之内，但美国没有什麽反应的原因。

　　美方这是挑衅胁迫

　　有评论指，中国迄今没有就岛礁扩建后的领海领空问题专门进行申明，也无意扩大领海领空范围。美国一再说不承认那些岛礁的领海领空，并且威胁要去「闯」它们，这与中方的低调与克制不是一种对等的态度。美方这是在挑衅与胁迫，它要的根本不是南海航行自由。如果美军只是偶尔出现，在扩建后的岛礁周围做做样子，我们需对其予以警告。如果美方公然反覆进入12海里，飞临它们的上空，那麽就需坚决予以回击。中国应向南沙调集海上力量，准备在美舰肆意挑衅时与其周旋对峙。如果美军的挑衅是持续性行为，中国只能被迫将建成的岛礁迅速军事化，和前来护岛的军舰协同与美军对抗。一旦美军增加赌注的筹码，那麽中国二炮的远端打击力量就应动员起来，应对南沙危机的全面升级。

刘楠来接受媒体采访时表示，美舰经人工岛礁附近不算领海。资料照

海洋法权威称：美舰经人工岛礁附近不算领海

　　中国资深海洋法专家刘楠来教授对此事发表评论时说，美国此次行动是对中国在南海建造人工岛礁的回应，按照国际海洋公约和法律，美国军舰经行的岛礁不享有领海权，很难说美军舰“入侵中国领海”。对于南海一直未能确定领海基点和基线的问题，他认为由于目前部分岛屿实际处于他国或台湾当局控制之下，明确划线有操作难度。

　　两座人工岛礁可能没有领海

　　凤凰网：美军军舰此次是进入了渚碧礁和美济礁两个人工岛礁的12海里海域，美国《外交家》杂志称，这两个岛礁属于低潮高地，按照国际海洋公约，并不享有12海里的领海权，只是有500米的安全区，所以这次事件不涉及领海问题，您怎么看这个说法？

　　刘楠来：这就看它是进到哪个区域的领海了。如果是纯粹的人工岛屿，按照海洋法公约，这些在高潮时长期居于水面以下的暂时礁石滩，在这里建立人工岛屿是不能建立领海制度的，因此美国军舰到那个地方去，也无所谓是否进入中国领海的问题，因为那地方没有领海。

　　但是有一些岛礁礁石在高潮时是处于水面以上的，是陆基领土，在这里我们通过人工的方法扩大或者加高那个礁石的范围和高度，在这里时可以建立领海制度的。如果美国军舰进入这些地方海域的话，它就一定要事先得到中国政府的批准。所以情况要有区别。

　　凤凰网：渚碧礁和美济礁这两个地方，算是可以建立领海制度的岛礁吗？

　　刘楠来：从现在我掌握的资料情况看，那两个地方可能是没有领海的。

各方反应

　　菲律宾

　　总统阿基诺，支持美国军舰以航行自由为依据，巡逻南海人工岛周遭水域。

　　日本

　　内阁官房长官菅义伟，掌握美国军舰前往南海中国岛礁航行的动态。对於美军的一项项的作战，不想做出评论。

　　澳大利亚

　　国防部长佩恩，坚决支持所有国家符合国际法的权利、包括南海有航海和飞越的自由。越南尚未做出正式反应。

　　越南

　　虽欢迎美舰航行，但作为邻国与中国关系密切，似乎不想过度刺激中国。