毛志東。圖片來自連南縣政府網站

　　原標題：副局長因分贓不均舉報局長致兩人一起落馬

　　因分贓不均，清遠市連南縣國土局原副局長羅志堅向紀委舉報國土局長毛志東腐敗，結果牽出了一窩涉案黨員干部，還把一名縣委常委拉下馬。

　　廣東省紀委、省監察廳《廣東黨風》雜志近日披露了此案案情。據清遠市紀委查處，毛志東和羅志堅均涉嫌受賄，數額特別巨大，分別達到800多萬元和900多萬元。同時被“雙規”的還有連南縣委常委兼縣委縣政府辦公室主任唐聯志(曾分管國土)，涉案金額200多萬元。

　　這一案件共牽出副處級干部1名，科級干部3名，一般干部3名，揭開了連南縣國土資源系統多年以來的潛規則和貪腐黑幕。

　　舉報信直指國土局長失職

　　2014年9月，清遠市紀委接到群眾對毛志東的舉報后，迅速組織核查。辦案人員篩選出關鍵的線索：連南國土局委托清遠市某拍賣行拍賣兩幅土地，拍賣款共1100多萬元未收回，且兩次拍賣結束后，縣國土局遲遲不收取拍賣行應交的相關費用30多萬元，上述兩個做法不合常規，極有權錢交易的可能。

　　辦案人員初核上述問題基本屬實，毛志東涉嫌工作失職。清遠市紀委對毛志東的違紀問題進行立案查處。辦案人員隨即找拍賣行老板徐某問話，徐某承認挪用了1100萬元拍賣款用于購買土地，但堅決否認與毛志東有不正當經濟往來。

　　辦案人員調整思路，嘗試從縣國土局內部打開突破口。經過仔細分析，辦案人員發現一個蹊蹺的現象，舉報信反映毛志東存在諸多違紀問題，當中還涉及了縣國土局幾名中層干部，但對該局唯一的副局長羅志堅卻只字未提。連南縣早有傳聞兩人不和，辦案人員大膽推斷，舉報信有可能是羅志堅所寫。

　　突破口從副局長身上打開

　　辦案人員找到羅志堅開門見山，希望其配合組織調查，如實反映關于毛志東等人的一些問題線索。但羅志堅矢口否認舉報信為自己所寫，也不知道毛志東有何違紀行為。

　　經辦案人員反復做其工作，羅志堅迫于無奈，也不想把辦案人員的注意力引到自己身上，經過掙扎，他終于開口：“據我掌握的情況，縣國土局在對某礦山違規開采進行處罰時，毛志東打了招呼，后來就沒有處罰，聽說毛志東收了礦老板的錢，這個事情縣國土局執法股股長羅某也知道”。

　　辦案人員判斷這一線索可信度較高，于是立即到縣國土局約談羅某，經過耐心教育和政策攻心，羅某交代了毛志東授意其降低對兩個礦山違規開采的處罰金額，并對罰沒款做不開票、不入賬處理，截留并私分罰沒款5萬元(事實上由毛志東掌握)的問題。

　　該案的突破口由此打開，辦案人員立即向分管領導匯報。經研究，決定對毛志東采取“雙規”措施。羅志堅沒有想到，扳倒毛志東后不久，自己也倒下了。

　　案情牽出分管國土副縣長

　　《廣東黨風》雜志披露，身為國土局長的毛志東家庭出身普通，學歷低，行事風格頗帶草莽之氣，不愛鉆營業務，熱衷經營人際關系，講江湖義氣等特點，在他身上體現得淋漓盡致。

唐聯志

　　當時分管副縣長唐聯志的朋友鮑某(浙江人，另案處理)想承接補充耕地項目，唐聯志便向毛志東打招呼，毛志東不僅大開綠燈，而且在工程驗收、工程款支付等環節加以照顧。鮑老板也“知恩圖報”，主動向兩名合伙人顏某和藍某(均為當地村干部，另案處理)提議，以三人名義送了8萬元好處費給毛志東。毛志東為了討好唐聯志，立即轉送給他。

　　在過年、唐聯志新屋入伙等關鍵節點，毛志東也不忘“打點”，出手闊綽，博得了唐聯志的好感和信任，兩人的關系也變得親密無間。

　　一次，毛志東對唐聯志說，“你在這個崗位這么久沒變化，應該去活動一下”。過了幾天，便從補充耕地承包商尹某(廣州人，另案處理)處索賄10萬元，將這10萬元送給唐聯志用以“活動”。

　　利用“陰陽合同”騙工程款

　　連南國土局副局長羅志堅，也是連南腐敗窩案中補充耕地項目“陰陽合同”的始作俑者。在補充耕地項目開始之前，羅志堅對毛志東說，“根據我的經驗，補充耕地每畝的成本大約是2000元，上級部門是按每畝3000元的標準下撥資金，我們還是按每畝3000元(實際上是3200或3400)的標準發包，到時叫中標的人按每畝1000元的標準返還好處費給我們”，毛志東欣然同意。

　　分管土地整理中心的羅志堅，與該中心周某(女，另案處理)掌握了補充耕地的規劃設計權力，故意將許多舊耕地納入開發范圍，從而騙取專項資金。

　　一次，羅志堅和毛志東對某尹姓老板所承包的補充耕地項目驗收時，發現所開發的總面積約2000畝的項目，其中約1000畝是原來就已經開發好的舊耕地，便對毛志東說，“按照合同稅前3000元每畝的價格算，多出1000畝就相當于多出了300萬元，這塊地的指標不能白白讓尹老板拿去，不如我們兩人平分”。毛志東對該筆意外之財哪有不笑納的道理，于是羅志堅要求該老板將1000畝耕地的工程款拿出來，和毛志東一人一半分了。

　　分管國土的連南縣副縣長唐聯志，也是連南縣國土腐敗窩案鏈條上重要的一環。在第一批補充耕地項目任務下達后，毛志東與羅志堅商量通過邀標的方式進行發紅包，以便控制中標方，但這一方案必須縣政府批準才能實施，于是毛志東千方百計做通分管副縣長唐聯志的工作。唐聯志深知背后暗藏巨大的利益，遂大力支持并積極跟進，使上述方案得以順利實施。到了后期，唐聯志也不甘人后，通過打招呼的方式安插自己的心腹鮑某介入補充耕地項目，從中分取“干股”，獲利頗豐。

　　分贓不均致關系分崩離析

　　毛志東、羅志堅和唐聯志三人因為利益而走到一起，隨著利益分配的矛盾越來越深，最終分崩離析。

　　連南縣補充耕地項目共分三期，第一期是政府資金主導，第二、第三期則是社會資金投入。在第二期補充耕地項目中，毛志東和羅志堅各自找了代理人作為項目的一級承包人，再往下分包，層層剝削。依靠這個方法，毛志東和羅志堅分別攫取了600萬元的巨額利潤。

　　第三期補充耕地項目開始之前，兩人想故技重施，但毛志東先人一步，叫親戚張某找來投資商，然后私底下和投資商談好承包價，這個舉動引起羅志堅的嚴重不滿。

　　由于是社會投資，毛志東和羅志堅的控制力有限，投資商指定張某(即毛志東親戚)和尹某(前述)取得一級承包商資格，毛志東和羅志堅的代理人只能“屈居”二級承包商，

　　工程完工后，張某和尹某從投資商處拿到工程款，卻遲遲不往下撥，毛志東多次催促也無濟于事，由于擔心張某將自己的事曝光，毛志東決定“棄車保卒”，放棄自己的利潤，同時勸羅志堅放棄他應得的那部分，羅志堅更加心生不滿，懷疑毛志東獨吞掉所有的利潤。

　　在此前后，羅志堅意外地從縣國土局副局長調整到縣土地整理中心擔任一把手，看似提拔，卻是從實權部門轉到弱勢部門，從公務員單位轉到事業單位，羅志堅認為是“明升暗降”，大受打擊，更加堅信是毛志東從中作梗，想一家獨大，遂與毛志東決裂。

　　麻將桌上贏錢堅稱靠技術

　　權錢交易，往往伴隨著權色交易。

　　據查，2011年開始，毛志東與某女職工經常以出差為名，或者借周末約會之機，在連南、連州、清遠等地開房多達十幾次。作為回報，毛志東不但經常為其買衣服，給零花錢，而且將其安排接待工作，事實上成為了毛志東的“生活秘書”。

　　在連南長期擔任領導職務的唐聯志，與幾名女下屬長期廝混，發生不正當兩性關系。唐聯志“創造條件”讓她們違規得到提拔重用。

　　喜歡“刺激”的唐聯志，還是一名資深賭博愛好者。喜歡打麻將是連南人對唐聯志的第一印象。據其本人交代，每把打1000、3000元是正常標準，有時甚至打2000、4000元，每把輸贏可達1萬多元，而唐聯志理所當然“輸少贏多”，一天下來經常盈利數萬元。

　　前述經唐聯志介紹的毛志東承包補充耕地項目的商人鮑某，就是唐聯志的鐵桿“麻友”之一，而唐聯志在落馬后，還堅稱自己經常贏錢是憑靠過硬的技術，這些“麻友”，都是講感情、重義氣、不圖回報的好朋友。

　　南都記者黃怡據《廣東黨風》雜志內容整理