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中石化回应“上海政府拟给500亿搬迁费”

2015-11-10
来源:每日经济新闻

   《每日經濟新聞》11月9日題為《中石化回應500億搬遷費:含多項費用不簡單等同土地補償》的報道引發市場關注,那么,高橋石化搬遷什么時候開始?未來將搬遷到哪里?500億元的補償夠不夠?帶著這些問題,《每日經濟新聞》記者昨日聯系到了中石化集團新聞發言人。

 
  11月9日下午, 中石化(系集團,下同)獨家回應本報,稱“業務部門非常重視,經專題研究,書面答復如下:為適應上海城市發展需要,促進產業與城市融合發展,中國石化和上海市政府一直進行積極溝通,共同推動高橋石化提升調整工作。目前尚未形成定論,沒有更明確的信息可以提供。如果政府核準了項目,我們將積極推進。”
 
  值得注意的是,中石化10月30日發布公告稱,中石化(00386,HK)與控股股東中國石化集團擬設立合資高橋石化公司,從事石油煉制、運輸、倉儲、港口經營等業務。合資注冊資本100億元人民幣,中石化與母公司擬以高橋分公司凈資產及現金分別出資55億元及45億元,各占55%及45%。公告指出,高橋石化公司成立后,將減少同業競爭,并有利于股份公司高橋分公司和資產公司高橋分公司整體提升調整,拓展中國石化在上海地區的發展空間,增強企業競爭力。
 
  對此,銀河證券最新研報稱,“該合資動作是為高橋石化搬遷擴建作準備。高橋石化位于上海浦東新區外高橋、上海自貿區境內,若搬遷擴建預計將帶來一筆可觀的一次性收益,我們預計明年會計入”
 
  關停OR搬遷尚無定論
 
  其實,對于高橋石化的未來是關停還是搬遷,早先市場上有兩方觀點。
 
  認為關停的首當其沖便是因受“高橋石化安全事故”困擾的周邊居民。搜索引擎搜索“臭雞蛋高橋”就有不少新聞,比如《新聞晚報》2011年3月報道,“浦東、楊浦、虹口、閘北、徐匯等多個區域有惡臭氣體。目前已確定此次泄漏的是高橋石化的硫化氫和硫化物。”、《勞動報》2014年9月報道,“最近一周來,陸續有家住新江灣城的居民反映,周圍空氣中時常彌漫著一股類似臭雞蛋的怪味…。環保部門表示,怪味是硫化氫和其他含硫氣體,監測數據表明這些氣體來自一江之隔的中石化上海高橋分公司,系檢維修過程中設備殘留物泄漏所致”。
 
  事實上,關于“關停”一版本,今年6月,上海化工區管委會領導曾經作出“關停”的官方回應。上海地區權威網站《東方網》6月23日引述上海化工區管委會主任周敏浩的說法表示“高橋石化本身已明確關停”。
 
  而就在大部分人認為高橋石化“關停”已是板上釘釘之時,來自中石化官方的最終確認說法,卻證實了高橋石化是要搬遷,而且公布出搬遷涉及的補償費問題。
 
  11月7日傍晚,中石化官方微博“石化實說”發布微博,稱“中石化積極推動高橋石化搬遷。上海市擬給予的500億元補償費用。”此舉令此前的“關停”說法頓時站不住腳。
 
  然而,對于搬遷的具體目的地,中石化9日在回復《每日經濟新聞》時稱,“目前尚未形成定論,沒有更明確的信息可以提供。”
 
  不過,在對業內人士的采訪中,更多觀點是傾向于搬遷,認為因牽涉到很多問題,關停不現實。贊成搬遷的,或是站在產業全局高度來看問題的另一部分,這其中牽涉到的關鍵詞,即是“居民安置”和“稅收”問題。
 
  卓創資訊化工行業分析師高健認為,“這兩種結果的發生都有它的必要性。若搬遷,則是由于‘石化圍城’這個問題最近幾年討論的愈發激烈。一是出于民眾生命財產安全的考慮;二是當地經濟結構調整以及落后產能淘汰的需要;但若是關停,則更多是因為目前國內煉油產能已嚴重過剩,關閉煉油廠是一種選擇。” 所以,高健認為搬遷的可實施性更高。因石化行業是勞動密集型產業,且高橋石化又是國內具有代表性的煉化企業,員工人數眾多,若想要關閉,還需要考慮民生問題,即數千名員工的安置問題。
 
  高健認為,“這個問題的解決,現在只能靠當地政府和企業共同協商解決,政府對于企業搬遷施行經濟補貼、政策優惠等措施都是可行的。大型企業的未來必定都是某種類型的社會型企業。”
 
  “石化圍城”還是“城圍石化”?
 
  高橋石化整體對于搬遷計劃背后,引起更深層次的話題便是——“石化圍城”還是“城圍石化”的討論。就此事,本報11月9日前一稿也刊出一類似中石化官方微信號“石化黑板報”的《高橋若搬遷,必是為城市,更為市民——兼評中石化求500億補償高不高》一文。
 
  按上文內容,里面對上述問題也做出更多解釋。“地理位置的遠近是普遍的導火索。也因為地理位置的敏感,在某種程度上成為企業的一種‘原罪’”。
 
  “石化黑板報”稱,不用糾葛于到底是“石化圍城”還是“城圍石化”,因為原因很明確——早在建廠的年代,高橋是遠離人群的荒灘。只是后來城市長大了,擴張了,發展了,工廠被“包”進了城區里。小黑板確定,是“城圍石化”,不是“石化圍城”。若高橋石化要搬遷,“其更深層次的原因是政策性搬遷。”
 
  “石化黑板報”發文稱,“‘搬’字,對高橋石化意味著要另起爐灶、建一個全新的最先進的綠色環保型石化廠,要安置好那幾千名默默奉獻的員工,許多在此地工作生活幾十年的員工要背井離鄉,還有在這里工作奉獻了一輩子的退休工人要含淚離開。。。。。。”
 
  對于搬,高橋石化似乎對“委屈”一詞有更深的理解。“國有企業也是全國人民的企業,炒作搬或不搬,放大500億元補償高或不高,沒什么意義。退一步講,姑且不論500億元,中石化和當地政府談成什么樣也不說,若搬,那也是為了城市,為了市民。”
 
  對此,卓創資訊化工行業分析師高健分析稱,“對于企業而言,之所以選擇搬遷,應該更多還是從國家、為民眾考慮的層面著想,帶有一定的‘迫不得已’。所以,政府和企業之間的‘討價還價’是正常的。”
 
  上述談及的政策性搬遷背后,記者注意到的一個現象是:眼下,隨著近年來城鎮化的快速進展,多個城市陸續上演“化工圍城”現象,就此問題的矛盾日益突出。特別是目前正在進行的“十三五”規劃編制中,對于環境問題的重視程度明顯提升。一些深處“鬧市”的煉油廠、化工廠以及其他污染企業搬遷呼聲越來越高。
 
  此前,南京市政府就啟動了改變“化工圍城”的“十年搬遷計劃”,雖然已經動遷了不少中小型企業,但如金陵石化、南化集團、揚子石化等大型企業,均由于搬遷成本、員工安置等問題,至今并沒有任何進展。
 
  同樣,隨著上海城市的發展,此前遠離市中心的高橋石化面臨著被外界認為是“石化圍城”的尷尬局面。
 
  “城市新定位更能激活城市活力,帶來的回報也是較為可觀的。這也是上海市政府堅定高橋石化煉廠搬離的主要原因。其他地方也同樣面臨著諸如此類的問題,歸根結底是各方利益達不到均衡的結果。”金銀島成品油分析師李楊認為,若上海高橋石化搬遷取得重大進展,或為解決“化工圍城”的尷尬局面提供了可行性方案。尤其是“十三五”規劃實施之后,有了國家層面的大力支持,未來多個面臨搬遷的項目或將最終實現。
 
  搬遷后或將減少產能?
 
  “未來國內的煉化行業勢必會朝著一體化、集群化方向發展。勢必還會出現類似高橋石化搬遷的事例。最終,企業和政府及民眾之間的關系也會更符合未來社會發展的趨勢。”高健認為,高橋石化的搬遷,雖然可能會對華東地區資源供應產生影響,但對目前國內化工行業而言,產生不了根本性的影響。
 
  另外,對于高橋石化搬遷之后是否保留全部煉油產能,李楊分析稱,目前,高橋石化的汽柴油主要供應華東市場和對外出口,而今年年底前,江浙滬地區汽柴油將全面升級國Ⅴ標準,并且對于出口柴油的品質亦有要求,因此后期新建裝置必將迎合市場需求。
 
  此外,李楊稱,近年來隨著國家經濟轉型,我國柴油消費量下滑明顯,甚至出現負增長局面,且汽油消費增速亦趨緩,目前國內煉油產能過剩是不爭的事實。因此高橋石化搬遷之后“瘦身”并且擇優而建的可能較大。
 
  “當前成品油需求低迷的大背景之下,區內主營煉廠產能尚且能夠滿足基本供應,并且山東地煉多個煉廠已獲得原油進口權和原油進口使用權,后期通過煉制高品質原油的山東地煉資源,將更受華東地區下游客戶認同,對區內資源供應形成長足補充。”李楊如是分析。
 
  對于高橋石化陷入“鄰避效應”的困境的解決之道,眼下各方都在努力。“石化黑板報”一文中最后也提出“退一步講,姑且不論500億,中石化和當地政府談成什么樣也不說,若搬,那也是為了城市,為了市民”,對此,業內人士稱,“覺得這句話倒是很誠懇很現實。客觀來說,固然民眾有環保健康意識、參與意識提升的因素影響,但也有政府和石化企業之間信息不透明、不公開的不利影響。
[责任编辑:邓煜闽]
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