凌昆

　　巴黎恐襲，舉世震驚，在此警衛嚴密的反恐腹地竟能發生此種襲擊，確令人心寒，也反映了反恐難度日大。當西方本土伊斯蘭恐怖主義發育成長起來，則全球反恐形勢將更為復雜難解。對此，中國必須有更全面及深入的探討，除了保安問題外，還須注意更廣泛的地緣發展戰略事宜。

　　習近平及李克強均已分別向法國總統及總理致慰問電，中國亦有多次恐襲紀錄，東突等「疆獨」恐怖主義組織乃全球伊斯蘭極端主義運動的一環，其人員不單在國內行動，還「走出去」參與全球各地的聖戰，包括到敘利亞伊斯蘭國等。由於中國不斷擴大開放，中國旅客、留學生和中國企業及人員在外經營者數目日多，遭遇恐襲的機會日增，如美國波士頓賽跑及泰國曼谷四面佛等恐襲事件中都有中國人送命。因此，全國上下對在國外受襲的風險也應有更充分的認識，天下已不太平。

　　穩定西部邊陲

　　以上是恐襲帶來的直接效應，主要對策是增強防衛力及風險意識以保安全。然而在這基本的層次外，還有更重要的宏觀及戰略影響須予考慮，其效應未必很快可見，但以長遠看卻不得不早作應變準備。特別須予注意者是兩方面：一、對邊區尤其西部少數民族地區維穩的影響。二、對擴大對外開放尤其「一帶一路」建設的影響。按上面兩項并從國內地區看，影響尤大的應是新疆，這里早有東突等分離主義、宗教極端主義及恐怖主義等問題，又為信奉伊斯蘭教的少數民族聚居地，最易受外面的伊斯蘭教激進勢力感染。新疆作為絲路經濟帶的中國境內橋頭堡，對推動「一帶」建設至為關鍵，若橋頭堡不穩則建設維艱，更將干擾由中國西出中亞中東，和南下南亞、印度洋的絲路通道。然而新疆只是地理上受到影響的第一層次，第二層次乃周邊地區。環繞新疆西面的有中亞諸國和南面的巴基斯坦及阿富汗兩國，中亞地區還比較安穩，但巴阿兩國則十分動蕩，且極易受遜尼派激進勢力影響，情況令人擔心。何況巴阿兩國不穩又很易感染新疆邊區，故屬高風險隱患，對兩國形勢變化務必高度關注。此外，受影響的還有非周邊絲路沿線的第三層次地區，現時幾乎全都有不同程度的動蕩，連歐洲也陷於恐襲及中東難民潮的夾擊中。

　　顯然，為保西陲安穩及保障「一帶一路」建設的進展，中國已有必要把穩定上述第一及第二層次地區，作為推動發展及開放的優先政策目標。在新疆維穩還是有把握的，但仍須加快地區建設，以便盡快完善具橋頭堡功能、加快改善邊區民生和協助穩定周邊。尤須著重的是極西部的沿邊建設，包括塔城、阿克蘇、喀什及和田等地區的開發，因其間有前往中亞及南亞的關口、要道。這些地區除了要開發當地特色生產及自然資源外，更須有計劃地建設中外交流所需的人流、物流樞紐和配套設施、服務。

　　穩定周邊地區

　　至於穩定周邊地區，除由促進經貿交流外，還須積極地推動雙邊及多邊的外交合作，務使各國能合力共保地區安全穩定。辦法包括：一、加強與巴基斯坦的雙邊政經合作，力推中巴經濟走廊建設，并考慮把阿富汗納入以形成三方合作機制。同時要與巴國一起促進阿政府與塔利班和談。之前中國便曾在烏魯木齊主持和談會議。二、加強上海合作組織的協調合作，除穩定中亞成員國外，還應強化組織與巴阿及伊朗等國的維穩合作。三、加強中俄在中東地區的合作。俄國正促成與伊朗、伊拉克及敘利亞等的四國反伊斯蘭國聯盟，中國應給予適當支持，并藉此形成保護中亞及阿巴兩國的屏障。四、加強中美在阿富汗的合作。之前中美峰會建議兩國在強化亞太事務合作時，便特別提到阿富汗：美國要成功地自阿撤軍，便需要中國更多參與穩定當地局勢。中國也應更重視阿富汗的鄰國角色，及早計劃開通中阿的瓦罕走廊邊關及通道，以方便交流。

　　巴黎恐襲是個全球性警號，中國也要有所警覺及回應。