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推動與華關系 杜魯多眼光要長遠

2015-12-04
来源:香港商報

  在國內外,中美關系與中歐關系都是大家關注的焦點,相比之下,關於中加關系的研究稍顯缺乏,每當想找一些較深入分析中加關系的材料時,就會發現資源相對較少。

  哈珀時期兩國關系充滿挑戰

  1968年,時任加拿大總理的老杜魯多向中國打開大門,在兩年后與中國建立全面外交關系,比美國總統尼克遜訪華更是早了兩年。在今年加拿大大選中,擊敗現任總理哈珀的杜魯多的正是老杜魯多的兒子。

  哈珀在任時中加關系充滿著意想不到的挑戰,這與上世紀七十年代老杜魯多執政時的狀況有著極大不同。首先,哈珀本人曾大力批評中國的人權狀況,2008年,他也未出席北京奧運會的開幕典禮。在他的任期內,達賴更是獲頒加拿大榮譽公民。賴昌星事件更成為全面發展中加兩國關系的絆腳石。

  另一復雜因素是加拿大是中國人流行的移民目的地。由於比較開放的簽證及定居政策,在1990年至2000年期間,大量符合資格的中港人士取得加拿大永久居留權甚至公民權。這些華僑在政治上的影響力不容小覷。

  在哈珀任內,中加關系主要集中在貿易及經濟聯繫方面。2014年,中國是加拿大第二大貿易夥伴,而加拿大則是中國的第十三大貿易夥伴。

  杜魯多或臨「黃金時代」機遇

  隨著杜魯多的上臺,中加關系或許會有中英「黃金時代」的機遇。杜魯多存在一些重要的優勢,首先,他是老杜魯多的兒子。在中國仍被相對孤立的年代,老杜魯多被視為對中國相對友善的西方領袖。因此,新上臺的杜魯多可利用這些外交資本。

  再者,杜魯多的優勢就是他并不是哈珀。哈珀上臺以后對中國采取冰冷態度,這些記憶難以根除。中國對接受哈珀作為夥伴,一直都頗為謹慎,即使哈珀2009年在中加關系上作出修補,但都難有成效。

  第三,杜魯多已承諾振興及改善加國經濟,而中國在這一方面的角色很重要。從2010年到現在,中國對加拿大直接投資的升幅超過100億美元,投資領域包括房地產、礦業及資源。盡管如此,在對加拿大所有的外國直接投資中,中國僅占4%,因此有著極大改善空間。目前,加拿大有超過100萬的華裔中國人,在深化中加兩國經濟及投資關系上,加拿大華人社區的角色尤其重要。

  可致力跨黨派支持 維穩外交政策

  然而,中加兩國關系仍面臨不少障礙。今年6月,加拿大亞太基金的一項調查顯示,近一半受訪者認為中國投資并不能創造職位,且對環境不友善并違反加拿大利益。

  在11月的G20土耳其峰會中,習近平與杜魯多初次會面,大致上獲得正面評價。杜魯多面臨的挑戰是,一方面要接受加拿大大眾對中國的有所保留,但也要找出一個正確框架,能夠制訂通往未來的連貫及穩定外交政策,同時要致力確保政策不會因當地政治人物的情緒而改變。

  一直以來,加拿大都被視為想與其鄰國美國有所不同。當然,對杜魯多來說,與美國對抗是難以想像的。但比較理性的政策是,在如何不令盟友不快的大前提下,把政策向本國利益推近一點。

  對此,杜魯多必須致力於建立跨黨派支持,以保證日后不論任何政黨上臺,對中國的外交政策都會盡量維持穩定。這對中加兩國的長遠關系極為重要。目前加拿大必須突破短期選舉周期的障礙,把目光放在十年甚至二十年后的雙邊關系。當前杜魯多要做的,就是盡可能多地提供一些兩國可以共同合作的領域。

  香港商報特約評論員 凱瑞布朗 

[责任编辑:李曉尚]
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