【香港商报网讯】昨日，第十二届全国人大常委会第十八次会议在北京审议通过《关於授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整<中华人民共和国证券法>有关规定的决定（草案）》（简称《草案》），授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，实行注册制度，具体实施方案由国务院作出规定，报全国人大常委会备案。这意味着国务院实施股票发行注册制改革的举措获得最高立法机关的修法授权，推行注册制改革具有明确的法律依据。

　　全国人大通过注册制授权决定

　　会议决定，该决定自2016年3月1日起施行，实施期限两年。而余下的两个月内，还需完成两个步骤：第一步，国务院根据授权，对拟在沪深交易所公开发行上市股票实施注册制、调整适用《证券法》相关条款的具体事项作出制度安排。第二步，证监会根据国务院确定的制度安排，制订《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性档案，对注册条件、注册机关、注册程式、审核要求、资讯披露、仲介机构职责以及相应的事中事後监督管理等作出全面具体的规定，经向社会公开徵求意见後公布实施。

　　中国证监会当日在中国证券网发文表示，股票发行注册制改革是中国内地资本市场股权融资监管制度的重大变革，其核心在於理顺市场和政府的关系，既要解决好发行人与投资者信息不对称所引发的问题，又要规范监管部门的职责边界，充分发挥市场配置资源的决定性作用，防止政府部门对市场的过度干预。实施注册制，就是要真正建立起市场参与各方各负其责的责任体系，建立健全「宽进严管、放管结合」的新体制，突出强调切实保护投资者的合法权益，严格规范市场参与各方的权利义务，通过职责清晰、监管有力的法律责任规范，建立起强有力的法律约束机制。因此，注册制改革绝不是简单的下放审核权力，而是监管方式的根本转变。

　　中证监：监管方式重大变革

　　证监会续称，实施注册制以後，对股票发行审核的理念和方式将会发生很大变化，审核的重点在於信息披露的齐备性、一致性和可理解性，不再对企业发展前景和投资价值作判断，信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。从这个意义上讲，对於信息披露的审核把关要求会更加严格，对於欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力，对於投资者合法权益的保护措施会更加有效。实施股票发行注册制改革在中国内地缺少经验，需要通过实践探索积累经验，可以为下一步《证券法》的修改完善创造更为有利的条件。

　　分析师：对後市影响不会特别大

　　有股民担忧注册制的消息将影响本周股市下跌。对此，国金证券财富管理中心分析师黄岑栋表示，注册制获通过短期内对市场可能有一些心理上的影响，但事情说了很久，很多负面情绪已被市场消化，影响应不会特别大。而注册制施行後，後市如何发展还需看发行节奏，因为投资者可能会对於供应量的上升产生担心，「若发行速度与今年上半年相比是加快的，如超过20家，可能会对市场有些影响。但如果与今年整体的发行速度规模差不多的话，影响就不会特别大。」

　　兴业证券首席策略分析师张忆东也认为，中短期来看，注册制消息的影响是中性的，而中长期来看则是利多，因为注册制本身是制度建设方面的事，不会对市场趋势形成太大影响，反而有助於经济转型和优化资源配置效率。

　　财富证券北方财富管理中心投研总监于涵则表示看好後市，「预计对市场的冲击效应有限，甚至被市场理解为靴子落地进而引发上涨。因此，对该消息的观点是有利空但不悲观，继续看好後市。」