據中國之聲《新聞縱橫》報道，一直以來，各個國家對于各大公司的壟斷行為都是嚴加提防，谷歌、蘋果、高通等都被歐盟或各國家調查過，微軟在中國也一直被調查中。1月5日，國家工商總局專案組對微軟公司、微軟大中華區有關負責人進行了反壟斷詢問調查，要求他們就總局對微軟公司涉嫌壟斷案調查以來，獲取的電子數據中有關重大問題進行說明，并在詢問調查后及時提交完整說明材料。

　　美國《紐約時報》網站1月5日報道稱，雖然微軟最近采取了措施，改善與中國政府的關系，但是上述宣布仍然是對在華跨國公司的提醒：將面臨監管挑戰。

　　值得一提的是，2014年9月1日，國家工商總局在官網發布公告稱，對微軟公司高層進行反壟斷調查詢問。當時，微軟方面給出的回應是：“我們始終嚴格遵守中國的相關法律法規，并一直積極配合工商總局的調查。”時隔一年多，國家工商總局再次宣布對微軟進行反壟斷調查。和上次相比，此次調查會有何不同？如何認定微軟是否存在壟斷行為？

　　針對微軟的這場反壟斷調查，最早可以追溯到2013年。當年6月，有企業舉報反映微軟公司對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開，造成兼容性問題、搭售和文件驗證等問題，這涉嫌違反中國反壟斷法。工商總局隨即就此展開核查。

　　一年后的2014年6月，工商總局決定正式對微軟進行立案調查，并陸續公布工作進度。工商總局多次組織對微軟在中國的經營場所進行反壟斷突擊檢查，并對微軟高層進行反壟斷調查詢問。2014年9月之后長達一年多時間里，官方沒有再發布過相關調查進展。為何在沉寂這么長時間之后，國家工商總局再次宣布對微軟進行反壟斷調查呢？中國人民大學競爭法研究所執行所長楊東說，其實調查一直沒有停止。

　　楊東介紹稱，微軟這么大的世界級跨國公司，反壟斷的材料、事實、證據都非常復雜，工作量很大。據了解，工商總局一直在調查，只不過沒公開。這個案子比較復雜，難度也較大，所以花的時間多一點。

　　對于這次調查，微軟方面有關人士回應稱：“我們始終嚴格遵守中國的相關法律法規，并一直積極配合工商總局的調查。”

　　從公開到隱秘再到公開，這讓反壟斷調查顯得非常神秘。但楊東介紹，反壟斷調查大致分為三個階段，舉報和初步調查階段、正式立案調查階段，以及最終的判定處罰階段。每個階段都有五個環節需要認定。

　　楊東介紹說，第一，調查認定它的市場界定。到底有沒有市場支配地位，認定它在哪個相關市場形成了壟斷力量；第二，它在相關市場中的市場份額；第三，有沒有其它方面的情況，比如競爭對手的情況、其它支配力的情況等，進行綜合考量；第四，看它有沒有濫用市場支配地位的行為，出現搭售、排擠、抬高價格等行為；第五，采取濫用市場支配地位有沒有正當理由，如果有合理合法的正當理由，那么之前的四步都將得到反壟斷法的豁免。

　　2010年3月18日商務部宣布，根據中國反壟斷法，禁止可口可樂收購匯源。此次并購案成為了《反壟斷法》實施以來首個未獲通過案例。

　　2011年底，國家發改委宣布對中國電信和中國聯通兩大通訊巨頭在互聯網接入市場實施價格壟斷開展調查，但案件久拖不決。

　　2012年底，韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達等6家國際大型液晶面板生產商因實施價格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經濟制裁。這是我國首次向境外企業開出價格罰單。

　　2014年9月11日，國家發改委公布一汽-大眾銷售有限責任公司及部分奧迪經銷商在湖北省實施價格壟斷被查處，其中，對一汽-大眾銷售有限責任公司罰款2.4858億元；對湖北鼎杰、湖北中基等8家奧迪經銷商罰款共計2996萬元。

　　2015年2月10日，國家發改委決定對美國高通公司壟斷違法行為罰款人民幣60.88億元。這是中國有史以來金額最高的反壟斷罰款。

　　微軟是繼高通之后，又一家在中國遭到反壟斷調查的美國科技公司。如果微軟被判定壟斷違法，對它的判罰將會創下歷史新高。

　　中國人民大學競爭法研究所執行所長楊東認為，基于它的市場交易金額、營業額、進入中國市場的時間、違法程度等，如果處罰，可能比高通處罰的還高。

　　楊東指出，如果微軟被認定違法并被判罰將具有重要的里程碑意義。反壟斷法從08年實施以來有6年多了，發改委、工商總局、商務部處理了大量比較著名的案例，積累了豐富的經驗。這種情況下，中國執法部門再做出對跨國性大公司的處罰，標志中國反壟斷執法能力達到國際水平。對于工商總局來說，還沒有公開處罰過這么大規模的國際公司，對工商總局來說也是標志性的案子。另外，微軟比高通影響力更大，所以它對國際社會的反壟斷執法也會產生一定影響。(記者侯艷)