去年12月28日，位於巴尔干半岛的黑山共和国在其政府网站发表声明，称内阁将於近期向议会提交一份就「是否加入北约进行信任投票」的请求。此前的12月2日，北约正式邀请黑山加入该组织，希望其成为北约第29个加盟成员国。而黑山在第二天便接受了邀请。这是北约自成立以来的第六次东扩，也是自2009年以来的首次扩张。俄罗斯对北约此举反应强烈，警告将黑山纳入北约必然威胁巴尔干地区稳定，并令俄与北约关系火上浇油。时隔6年，北约再次开启东扩进程，其试图进一步挤压俄战略空间的用意昭然若揭，而黑山积极向北约靠拢的背后考量也彰明较着。有分析指，黑山最终能否成功加入北约仍将取决於美俄的继续博弈。而一旦北约得逞，则巴尔干半岛的地缘政治生态将不可避免地发生巨大改变。香港商报记者魏炜婷李璐
拉小国黑山入夥北约看中地缘
黑山位於欧洲东南部，目前人口约65万。二战结束后，黑山加入南斯拉夫联盟。1990年代，随着共产党政权倒台，南斯拉夫联邦各国纷纷独立，塞尔维亚和黑山两国组成了南斯拉夫联盟共和国。1999年，科索沃战争爆发，黑山遭受到了北约联军的猛烈轰炸。2006年，黑山举行公投获得半数票数通过，最终成为独立的主权国家。
同年底，北约宣布接受黑山加入和平夥伴关系计划，这一举动被视为黑山加入北约的第一步。2009年底，北约同意黑山加入成员国行动计划，这令黑山成为北约的候选国，被视为第二步。
加码削弱俄在东南欧影响力
黑山国内只有一支不足2000人的小型军队，大多数军事装备陈旧落后，陆军只有一辆T55型坦克，曾在南斯拉夫军队服役。空军装备的几架飞机机龄已长达30年，不适宜飞行。这样一个军事实力衰弱的国家显然无法为北约的「集体防御」做贡献。由此，北约仍执意邀请黑山加入便只能是另一层深意，即黑山的战略地缘地位。
黑山地处被称为「欧洲火药桶」的巴尔干半岛，而巴尔干半岛三面环水，是天然的良好港口。黑山位於北约成员国克罗地亚和阿尔巴尼亚之间，拥有可以停靠大型军舰和潜艇的亚得里亚海深水港。去年8月俄在叙利亚展开反恐行动后，一度利用保加利亚、塞尔维亚、黑山等传统亲俄国家，建立从黑海到地中海的「空中走廊」。如今，北约愿意接纳黑山显然有「加强封堵」的考虑。把黑山拉入北约阵营，可进一步削弱俄在欧洲东南部的影响力，阻止其进入南欧「温暖海域」。在这一战略思维指引下，北约近年来一直把巴尔干半岛国家作为扩容的重点对象：2009年接纳克罗地亚、阿尔巴尼亚，并与波黑、马其顿展开入盟谈判。
黑山人对遭轰炸仍心存介怀
虽然最终正式加入还需要数月时间，但这个曾经在科索沃战争中遭到北约轰炸的国家，一只脚已经踏入了北约大门。事实上，黑山国内对是否加入北约仍存在严重分歧，许多黑山人对曾经的北约轰炸仍心存介怀。首都波德戈里在决议通过当日，还爆发了对加入北约的大规模示威活动。
黑山共和国政治家、国会议员、反对党联盟「民主阵线」领导人之一曼迪奇表示，北约邀请黑山入盟是为了控制黑山共和国的领土。曼迪奇表示，「不能说黑山人欣然接受北约的正式邀请，因为根据民意调查判断和与人们的交谈，多数人反对加入北约。北约希望黑山加入是想控制我们的领土」。
加快东扩步伐挤压俄战略空间
北约东扩的实质，是美国一手策划和推动的实现全球控制权的战略支柱之一，对俄实施地缘政治肢解是东扩的终极目标。而现在，俄罗斯的地缘政治环境已处於二战后最恶劣时期。与欧洲方向邻国关系的恶化，以及海面方向的阻塞都令其身陷囹圄。
乌危机提供第六次东扩契机
自1949年北约成立以来，为满足战略需求，北约先后进行了六次东扩。至今成员国已扩充至29国。
冷战期间北约共实施三轮东扩，最终加剧了华约的解体。第四轮东扩开始於苏联解体之后。1992年，立国之初的俄罗斯实施全面「西倾」政策，试图以高於普通成员国的特殊身份加入北约。1997年，《北约-俄罗斯相互关系、合作与安全基本文件》决定成立俄罗斯-北约常设理事会（即「19＋1机制」），北约首次认可俄「特殊地位」。在俄罗斯和北约关系的「蜜月期」内，俄默许了北约的第四次东扩。1999年科索沃战争爆发，南斯拉夫遭到肢解并被逐渐纳入北约。2004年北约完成第五次东扩，成员国扩充至26国。
北约的第六次东扩战略规划和目标更为明确，就是通过「颜色革命」策反俄罗斯的临近盟友。乌克兰成为俄美地缘政治角逐的重要对象。2015年年初以来，俄乌局势持续紧张。乌克兰向北约求援，北约则藉机加速东扩。此次纳黑山入北约也是北约进一步靠近俄罗斯的战略之一。
强化对欧掌控对俄续施压
随着东扩步伐的加剧，北约逐渐从一个地区性军事组织向全球性组织转化，通过不断吸纳更多欧洲国家强化对欧洲的掌控，从而确保美国在欧洲的战略意义，并建立以北约为主导的欧洲安全结构。
由於乌克兰危机，北约与俄罗斯的关系急剧恶化。而乌克兰问题本质上也是地缘政治的斗争，是美俄因北约东扩引发的战略博弈。而随着美欧继续延长对俄经济制裁，导致俄国内经济状况不容乐观。截至目前，除去黑山，北约20个「和平夥伴国」当中，中亚五国均在其列。可见，北约利用「和平夥伴关系计划」加大了对中亚地区的渗透，使中亚在美国和北约全球战略中的地位前移。
去年12月6日，美国副总统拜登抵达基辅开始其第五次乌克兰之旅。法国《费加罗报》指出，「拜登此次访乌主要目的之一是告诉乌克兰人，虽然国际社会将很多关注转向了俄罗斯和叙利亚，但美国没有忘记乌克兰。在近东发生的事情丝毫不会改变美国对乌克兰人民和维持乌克兰安全的承诺。」北约秘书长斯托尔滕贝格也重申了对乌的支持，称将继续在指令控制系统现代化、网络防御和物流运输方面提供帮助。有分析指，如此一来俄罗斯的压力不仅来自於北约，还来自於欧美对於乌克兰的支持。多方面对俄施压可能是北约的目标之一。
与俄关系密切黑山转浃冒险
不过，俄罗斯对黑山的影响力已渗透到其文化和经济各个范围。德国国际和安全事务研究所曾指，黑山经济「牢牢掌握在俄罗斯手中」。黑山此次加入北约之举可说是拿俄黑关系冒险，这样的改变与黑山的国内政治，以及俄对外政策改变都有着密不可分的关系。
周边国纷加入北约黑山欲效仿
黑山与俄存在千丝万缕的联系。从经济上来看，黑山国内经济主要依靠旅游业，俄黑间缔结有旅游免签及贸易自由协约，俄更是黑山最大的外资来源。黑山的注册公司中有32%系俄公司，大部分致力於房地产与豪华旅游业。黑山20%的外国游客来自俄罗斯，其中数以千计的人为黑山永久居民。从历史文化角度来看，连黑山的国徽上都出现与俄国徽相似的双头鹰标志，黑山人口中70%信奉东正教，东正教也是俄罗斯国教。
黑山虽然长期亲俄，但随着周边国家纷纷加入欧盟和北约，黑山为了自身发展和国家安全开始逐渐调整军事和外交路线。久卡诺维奇自1991起开始统治黑山，他也是前南斯拉夫总统米洛舍维奇的坚定盟友。久卡诺维奇认为，加入北约是加入欧盟的前提。另外，随着俄罗斯经济的持续下滑，对外又与土耳其关系交恶，并投入大量兵力在叙利亚境内打击IS，小国黑山很难将俄从这些问题上吸引过来。
今年大选俄或暗中支持反对派
去年，俄吞并克里米亚令黑山加入北约的意愿升温。久卡诺维奇政府加入了欧盟对俄罗斯的制裁，并在加入北约的议题上表现积极。分析人士称，黑山今年的大选或会因为黑山加入北约，而出现俄暗中支持反对派的情况。这将会导致亲欧的久卡诺维奇在黑山正式加入北约之前下台。
俄威胁反制惟经济衰退成掣肘
鉴於在黑山和巴尔干地区的战略利益，北约扩员消息从布鲁塞尔传出后，克里姆林宫立即以严厉措辞回应。除了黑山，接下来几个月波黑、格鲁吉亚、马其顿等都有可能会相继加入北约，北约新一轮扩张举动直接触及俄方利益。
俄：北约东扩威胁巴尔干稳定
俄总统新闻秘书佩斯科夫告诉媒体记者，「这必将促使东部即俄罗斯方面，采取反制行动，以确保安全并维持利益均衡。」《明镜》周刊称，北约邀请黑山加入之举激怒了俄罗斯。俄联邦委员会国防与安全委员会主席奥泽罗夫表示，如果黑山加入北约，俄将停止与该国的所有联合项目，包括军事和技术等方面。俄方还称，若北约继续扩大成员国，将会威胁西巴尔干地区稳定。
对於俄罗斯的抗议，北约秘书长斯托尔滕贝格不以为然地表示，「这不关俄罗斯，而是北约和黑山」「没有人可以干扰」。
与美经济差距拉大必累俄军力
针对北约东扩，俄罗斯国内有两种观点。一种认为北约对俄并不具真正威胁，东扩的目的是要解决中东欧地区的安全问题，这反映的是美国的全球战略。俄反对的基本立场不会改变，但也不敢公开对抗，美俄仍是合作与冲突并存的关系。另一种看法则认为，北约对俄罗斯的包围是一个可怕的迹象。虽然现在全球以打击恐怖主义为主题，但没有人能够预测未来的军事政治形势。俄虽然在言语上表现强势，但始终难掩其衰退的经济，俄美经济差距的拉大必然导致军事差距的逐渐拉大。相信美国和西方不会放过任何可以削弱俄并解除俄核武装的机会。
中东欧亲西凸显大国权力转移
与此同时，俄在中东欧地区的处境也愈发艰难，北约在立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、保加利亚、罗马尼亚与波兰等地都部署了防御武器。
冷战结束后，俄与中东欧国家的关系面临困境。能源问题上，中东欧国家与俄之间的矛盾凸显了欧俄在制订能源政策和建立共赢能源关系的难度。安全问题上，中东欧则希望能够保持摆脱前苏联的影子，保持自身独立自主的国家地位，加强地区安全。中东欧国家普遍亲西离东的外交政策侧面反映了大国权力转移的过程，在这样的时代背景下，俄应当如何应对是其需要关注的焦点。