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多家私募相繼失聯 亂象叢生呼吁監管

2016-01-25
来源:國際金融報

  從注冊源頭受限到掛牌募資暫停,私募基金目前正面臨來自監管層的最強規范。

  這不是沒有來由的,市場表現不佳,私募基金的日子也越來越難熬,甚至玩起了失聯。

  官方數據顯示,截至2016年1月,我國已登記私募基金管理人2.5萬家,基金認繳規模5.1萬億元,同比增長138%,截至目前證監會共對140余家私募基金管理人和私募基金銷售機構進行現場檢查,配合地方政府對40余家涉嫌非法集資的私募基金管理人進行了風險排查。在如此龐大的數據下,除了愈加明朗的發展和機遇以外,風險其實也從未退場。

  私募行業風聲趨緊,監管層對私募違法違規問題的打擊力度越來越強。

  “募資監管規則及配套規則的發布,對行業的影響是巨大的。”新華財富資產管理有限公司CEO鄭孝和表示,規則的推出改變了過去行業無章可循的情況。在他看來,登記備案之后須配以監管處罰規則,約束和規范作用才能得以發揮,“若《募資行為辦法》等配套規則發布實施,2016年將是私募行業真正意義上的規范元年。”

  2015私募爆發年

  2014年私募備案制實施,私募基金正式被納入監管。如果說2014年是“私募元年”,那么2015年就是私募基金行業“空前發展”的一年,不管從管理人新增數量還是私募基金產品發行數量,都有急劇地增長。與此同時,與公募基金相比,私募基金在2015年有很搶眼的表現。

  2015年私募基金的數量出現了井噴,私募產品數量出現爆發式增長,百億元級別管理人數量再創新高,投資策略百花齊放。與此同時,股市前所未有的暴漲暴跌,行業監管趨緊,政策限制頻出,各投資策略也迎來了前所未有的挑戰。

  A股行情的高漲帶動投資熱情高漲,私募基金作為資產配置的重要組成部分,隨著我國金融市場的發展,投資工具的豐富,正在進入一個高速增長的階段。

  2015年,私募基金的加權平均收益優于公募基金。私募基金2015年加權平均收益為26.58%,而公募基金(非貨幣)的加權平均收益為14.6%。

  私募基金行業發展日益壯大,但是風險也在不斷積聚,風險事件陸續暴露。有私募行業人士對記者表示,近兩年來私募基金公司呈幾何級數般爆發增長,后期將有越來越多的問題爆發出來,這對整個行業都將帶來負面影響。

  去年底,監管層已經收緊私募基金備案,將其與P2P、眾籌劃清界限。2015年11月23日,中國基金業協會發布的《私募投資基金登記備案的問題解答》中明確,包括P2P/P2B、眾籌等在內的相關平臺將不予登記私募基金管理人資格,還對私募基金管理人的名稱和經營范圍做出要求,對于私募基金管理人的名稱和經營范圍中不包含“基金管理”、“投資管理”、“資產管理”、“股權投資”、“創業投資”等相關字樣的機構,協會將不予登記。

  證監會新聞發言人鄧舸近日表示,近年來私募基金發展迅速,在迅速發展過程中存在一定問題,2015年證監會組織會內各方力量對140多家基金管理人進行現場檢查。此外,證監會還對9家私募基金管理人立案稽查,對21家私募基金管理人涉嫌違法犯罪線索移送公安機關或者地方政府。2016年證監會將加強私募基金行業日常監管和檢查執法工作,加大責任追究力度。

  20家私募失聯

  又有4家私募失聯了。

  由于市場表現不佳,私募基金的日子也越來越難熬,甚至玩起了失聯。中國證券投資基金業協會1月11日發布了第三批失聯(異常)私募機構名單,并對失聯(異常)私募機構最新情況進行公告,加上2015年末公告指出的16加失聯(異常)機構,如今失聯的私募機構已經多達20家。

  據中國基金業協會最新公布的數據顯示,截至2016年1月11日,協會已登記的私募基金管理人為25221家,與第一次曝出私募失聯的時間相比,短短一個多月時間,私募的數量又多了近4000家。

  值得一提的是,上述4家失聯機構與此前確認失聯的16家私募機構中的14家類似,其產品多投向債權融資類項目。這意味著,機構失聯將對投資者造成最直接的經濟損失。

  事實上,該類產品也成為當前私募基金備案中的主流項目。而在私募基金的信息分類公示中,監管層卻并未對該類基金實施專項劃分和統計,這也導致多數債權融資類私募基金登記為股權投資類基金。

  在業內人士看來,債融類項目在私募基金分類統計中存在的空白,一方面導致該類產品規模變化的監控、監管存在障礙,同時也誘發該類產品管理人在信息披露的瑕疵。

  “即使找到私募機構負責人,要回錢的可能性也不大。”江蘇創盈律師事務所主任律師涂勇在接受媒體采訪時表示,如果一直無法聯系上私募機構負責人,估計投資者的錢是要不回來的。

  涂勇說,盡管投資者手中都持有兌付合同等,但因為被告主體已經失聯,即使找到被告主體,也要對其資產凍結后進行處置。

  “很多時候,被告主體的資產已經進行了轉移,從法律上來說,受害人根本無法對其資產進行凍結與保全。”涂勇表示,從目前的法律規則來看,私募機構只要注冊報備,對法定代表人沒有其他約束。而從管理上來說,行業協會對其只有督促監管功能,并沒有強制執行及硬性的法律條文相約束,因此,還欠缺法律法規的保障。

  亂象叢生呼吁監管

  在我國私募行業爆發式發展的同時,行業亂象頻發。從近期一系列措施來看,監管層逐漸意識并重視到私募行業規范問題,加強私募行業監管、強化規范工作已經開始。私募機構將在強化規范中迎來行業大洗牌,一些非法融資、運作不規范的私募將直接面臨淘汰。

  私募基金的亂象是由于大部分的私募基金涉足了債權融資類項目,而這本是監管層以及基金業協會不鼓勵的業務。

  記者了解到,債權基金亂象早在新《基金法》相關制度落實前后就曾一度暴露,彼時表現形式為管理人發起設立有限合伙基金從事融資類業務;而在基金業協會開通備案制度后,仍然存在的問題是:大部分融資類私募基金管理人以“股權投資基金”的名義延續此前的業務。

  造成這一現象的原因,或與基金業協會并未為該類基金產品提供分類劃分窗口有關。根據現行分類公示規則,私募基金僅劃分為證券、股權、創業、其他四項,并未包含債權類或融資類。

  證監會主席肖鋼在1月16日召開的全國證券期貨監管大會中表示,私募行業內出現了如違反合同約定、內控制度差、法律意識淡薄的現象。因此,需要促進私募基金依法誠信運作,加強行業自律。

  此前,部分機構違規代辦注冊的情況也被曝光。1月7日,基金業協會公告稱,基金業協會發現部分網站涉嫌冒充協會“官方代辦機構”或涉嫌采用虛假宣傳及類似手段辦理私募投資基金管理人登記和基金備案,并于2015年11月24日發布《中國基金業協會關于登記備案工作的嚴正聲明》(以下簡稱《聲明》)。

  《聲明》發布后,部分涉嫌違法網站更正了網站內容,刪除了涉嫌違法內容。基金業協會通過授權律師對相關事實進行認真核查,根據核查結果與其采取的整改措施,對涉嫌違法代辦機構分別采取相關法律措施。

  明確自律監管底線

  私募基金自獲得《證券法》的承認后,在2015年迎來了歷史上首個大發展的良機,進入私募的門檻迅速降低。而隨著去年年中股市進入劇烈震蕩,相關的矛盾與問題也開始暴露,引發監管者開始加強對這一行業的監管。

  記者從中國基金業協會召開的工作部署會議了解到,基金業協會今年將強化行業自律管理,力促基金管理公司嚴格執行基金合同,出臺《私募資產管理業務自律管理辦法》等一系列自律規則,明確證券、期貨、基金公司及其子公司和一般私募管理人的機構登記、產品備案、募集行為、合同指引、投資運作、托管保管、信息披露、內部控制、投資顧問、外包服務等業務。修訂發布《證券期貨經營機構落實資產管理業務“八條底線”禁止行為細則》,明確自律管理底線。

  中國銀河證券基金研究中心研究員胡立峰撰文指出,私募基金在短短兩年不到的發展過程中出現一些問題是難以避免的。“時間還很短,先試一試,先闖一闖,然后總結經驗教訓逐步提高的思路也是各方的共識。”胡立峰認為,與私募業務的蓬勃發展相比,私募監管與自律管理有所滯后。現在到了“法無禁止即可為”與“法有授權須盡責”需要辯證統一的時候了。面對私募基金募集運作不規范、行業信用風險不斷加大的現實,作為監管部門與自律組織的行業協會,應有所主動作為,通過自律規范、行為指引、自律公約等適當方式引導行業規范發展。當前,私募基金行業發展的標準、門檻不是高了,而是已經非常低了,現在應該是逐步提高私募基金質量的時候了。

  華東理工大學商學院副教授李建軍指出,私募證券基金行業面臨著來自監管日益嚴格、投研能力亟待提升、風控能力等各方較為復雜的因素的影響。

  他認為,私募基金的利潤提成收益分配模式使其必然追求絕對收益,傾向于投資新興產業的高成長股;投資高成長股對于私募基金的投研能力要求更高。私募基金必須具備專業的分析能力,包括基于宏觀對股票周期的判斷;對新興高成長產業的理解和分析,基于公司基本面、戰略層面以及公司治理效率等的優質公司篩選能力。私募基金必須具備專業的分析能力——基于宏觀對股票周期的判斷;對新興高成長產業的理解和分析,基于公司基本面、戰略層面以及公司治理效率等的優質公司篩選能力。 

[责任编辑:李曉尚]
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