【香港商報網訊】國務院總理李克強昨日會見美國財長雅各布·盧。中國財政部副部長朱光耀就本次會面稱，李克強向盧表示，中國將適當地處理失業問題，將為解決鋼鐵和煤炭行業的失業問題提供1000億元人民幣基金。同日，人社部部長尹蔚民在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上透露，鋼鐵和煤炭兩個行業化解產能過剩大約共涉及到180萬職工的分流安置。

　　基金持續4年到5年

　　《經濟參考報》1月底曾援引業內人士稱，中央財政將每年出資1000億元，持續4年到5年，支持煤炭、鋼鐵等行業去產能，主要用於人員安置。此前，李克強在煤炭鋼鐵行業化解過剩產能、實現脫困發展座談會上提到「去產能要加大財稅支持，中央設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用於人員安置，支持力度與去產能規模掛鉤。」

　　今年2月第一周，國務院先后明確鋼鐵、煤炭行業去產能目標。其中鋼鐵行業的去產能目標鎖定為從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸；煤炭行業為從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

　　談到人員分流安置，尹蔚民昨日透露，煤炭系統是130萬人，鋼鐵系統是50萬人。此外，他還談到，中國養老保險基金不存缺口，目前的贍養比正在逐步降低到2.9：1。基於這樣的狀況，人社部正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度的改革。

　　兩會提高財政赤字

　　朱光耀引述李克強的話說，中國將強化財政政策，在去產能的過程中，解決工人失業的問題。他說，要進一步加大財政政策的力度，強化經濟結構調整的力度。

　　朱光耀還稱，中國需改善數據的收集及透明度。中國在削減過剩產能方面大有進步。此外，在削減過剩產能方面，中國需要與國際政策相協調。朱光耀指出，中國2016年仍有空間提高財政赤字，「3月兩會將提高財政赤字。」

　　在財政政策方面，去年年末中國財政部長樓繼偉明確指出，2016年及今后一個時期，要繼續實施積極的財政政策并加大力度。主要體現在：階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發行規模，合理確定地方政府新增債務限額。

　　保持匯率合理穩定

　　在當天會面中，李克強介紹了目前中國經濟形勢，強調指出，中國正處在經濟轉型和新舊動能轉換的過程中，實施積極的財政政策還有較大空間，會更加有力。

　　我們將大力推進結構性改革，尤其是供給側結構性改革，更好激發市場活力和社會創造力，讓新動能不斷成長，傳統動能得到改造和提升。通過簡政放權、「雙創」等改革，進一步放寬市場準入，營造公平競爭的市場環境。

　　在談及人民幣匯率時，李克強重申，我們將實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。盧表示，中國政府就人民幣匯率、結構性改革等方面政策釋放積極信息，有助於國際社會提振信心。

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　　年內公布延退方案

　　尹蔚民昨日在京透露，目前人社部已有延遲退休方案，要按相關程序報批后才能公開并向社會徵求意見，「今年肯定會拿出方案」。

　　尹蔚民稱，隨著人口老齡化加劇，無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金持續健康運行的角度，都需要對法定退休年齡進行調整。制定漸進式延遲退休年齡政策有如下三個基本考量：小步慢走，漸進到位。在政策實施之初，每年只推遲幾個月。

　　區別對待，分步實施。從實際出發，區分不同群體的情況，分步實施延遲退休政策。

　　提前公示，做好預告。方案廣泛徵求社會意見，「這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會共識。」

　　養老金不存硬缺口

　　在昨日新聞發布會上，尹蔚民指出，2015年中國養老保險基金累計結餘3.4萬億元人民幣，從全國的情況看，養老保險基金不存在硬缺口，支付能力達到17個月。

　　據尹蔚民介紹，去年有7個省養老保險基金當期收不抵支，但這7個省都有累計結餘，因此動用結餘支付后，養老保險基金也不存在硬缺口。但不同省份養老保險基金收支情況差異較大，有的省能偶保發放40至50個月，有的省則只能保發放1至2個月。尹蔚民稱，這主要是人口結構性因素造成的差距。

　　贍養比降至2.9：1

　　尹蔚民昨日表示，中國內地養老保險是「代際贍養」，目前的贍養比正在逐步降到2.9：1。

　　尹蔚民特別指出，人社部正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度的改革。改革目標主要包括推行覆蓋農民工及靈活就業人員的全民參保計劃、推進養老保險全國統籌、推出漸進式延遲退休、推進養老保險基金投資運營和多層次養老保險體系等。

　　另據內地昨日報道，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟近日表示，為真正落實供給側改革的「降成本」，中國內地企業養老保險費率應從20%降到10%。