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【深度觀察】制裁朝鮮料收效甚微 中方取態最關鍵

2016-03-10
来源:香港商報
  近日,聯合國安理會通過了涉朝鮮問題的第2270號決議。該決議不僅對朝鮮進行核試驗和使用彈道導彈技術發射衛星進行了譴責,還對朝核導計劃規定了進一步的制裁措施。分析人士表示,制裁并不能使朝鮮放棄核武器,因為朝鮮的目標還沒達到。半島局勢的惡化使得中俄成為除半島兩國之外受到困擾最大的國家。不過,專家表示,不管朝鮮半島局勢目前看起來有多紛亂,美國幾乎沒有在朝鮮半島動武的可能。介於朝鮮多次不顧中國的態度而一意孤行,未來中國對朝態度或將改變。香港商報記者 伍敬斌
 
 
  制裁無法阻止朝鮮
 
  聯合國安理會2日一致通過涉朝問題第2270號決議,譴責朝鮮進行核試驗和使用彈道導彈技術發射衛星,決定實施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導開發計劃,并呼吁恢復六方會談。而對此,朝鮮於3月3日用6枚短程導彈作出了回應。
 
  此次聯合國安理會出臺的制裁朝鮮決議,被看作是近20年最嚴厲的一次。尤其是在金融、貿易以及科技方面,強化對朝鮮的限制。據歐盟消息指,正考慮加大對朝鮮制裁,以顯示對盟友韓國及日本的支持。路透社引述歐盟外交消息指,德國、法國、西班牙和波蘭希望實施更多制裁朝鮮的措施,包括針對朝鮮的金融和保險領域,以及凍結更多朝鮮的資產;另外德國提出要加強監察朝鮮的使節等人員。
 
  關於此次對朝制裁能否見效,最終迫使朝鮮放棄核武?國際社會大多持消極態度。有分析人士認為,目前來看還不是十分明朗,還需繼續觀察。關於隨時使用核武器的問題,金正恩是準備孤注一擲,還只是顯示一種強硬的威脅,目前也不太好說。不過,朝鮮5月份有黨的大會要開,這在朝鮮政治上是非常重要的一件事情,這個時候,朝鮮政府恐怕不會因制裁而妥協。但是,這一次祭出核武器,似乎已然是最后一招。
 
  朝或不會使用核武器
 
  朝鮮究竟敢不敢如搞發射那樣,真正去使用核武器呢?該分析人士指出,這可能并不容易。一方面是時機選擇問題,可能要視局勢緊張程度;另一方面是有沒有可能使用的問題,可能在使用之前就被強力扼殺;還有一方面就是即使使用了,將會導致什麼局面,一個局面是周邊一些國家遭遇核打擊,人民生靈涂炭,再一個局面必然引發戰爭,導致朝鮮政權崩潰。
 
  中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示,因為過去美國和朝鮮本身沒有什麼貿易往來,所以制裁帶給朝鮮的直接壓力并不大,但是這次美國動了殺手鑳,包括使用金融手段,這樣其他國家就扛不住了。再加上如果中國認真執行這個決議,意義就比較大了,朝鮮應該會真的感到痛。不過,按照過去的慣例,這種制裁從朝鮮角度來看應該是沒什麼用。但是因為這次力度真的很大,關鍵在力度之外還顯現出中國不願意給它提供保護,經濟上受到了直接損害,戰略環境有所惡化,所以這次效果應該比以前好一些。
 
  美朝各自有算盤
 
  今年以來,朝鮮先后進行了核試驗、發射衛星等挑戰行為,由此引發多國嚴重關切,然而這只是此輪半島緊張局勢升級的開始。美國隨后派遣戰略轟炸機飛赴韓國、發動核潛艇參加韓美聯合軍演、甚至計劃在韓部署「薩德」反導彈系統,美國這一系列「秀肌肉」行動給本已緊張敏感的半島局勢再添不穩定砝碼。
 
  就在朝鮮半島站在風口浪尖上時,金正恩昨日稱朝鮮已實現核彈頭小型化、標準化和系列化,便於彈道火箭攜帶。他還表示朝鮮將制定措施,不斷更新已實戰部署的核打擊手段。
 
  朝鮮到底想要達到什麼樣的目的?金燦榮認為,朝鮮今年以來這麼多動作,總要用核武器達到好幾個目標,他認為朝鮮是想帶槍投靠美國的。就好像《水滸傳》里,梁山好漢「殺人放火受招安」,或許,朝鮮認為,當它的核武器成熟了,它的價值就提高了,朝鮮可能早就跟美國說過,「我可以成為你最強有力的盟友」。他們覺得自己在美國那里地位挺高的,中美矛盾挺大的。其實中美矛盾肯定不如冷戰時候的美蘇矛盾,朝鮮想重演歷史,但坦率地講做不到,中美關系沒那麼壞,朝鮮沒那麼大價值,它整個思路有問題,但是朝鮮一直有這個幻想。對美國人來講,朝鮮完全不受信任。美國對於朝鮮是有紅線的。
 
  解放軍空軍少將、國防大學教授喬良表示,目前朝鮮半島局勢的緊張,實際上是美國故意制造出的一種緊張局勢,美國表面上是沖著朝鮮去的,但其實是與美國想在目前全球糟糕的經濟形勢下脫困有很大關系。從去年年底美聯儲勉強加息到現在,美國的經濟狀況并未好於預期,去年四季度GDP增長已跌到1%以下,在這種情況下,美國令全球尤其是一些熱點地區處於一種緊張狀態,當然就與美國經濟的自救直接相關。如果世界其他地方仍然有與美國爭奪資本的較強能力,那美國的經濟就很難恢復。美國只能讓其他地方的經濟狀況不如美國好,這樣美國的經濟才會好起來。所以現在全球經濟的緊張氛圍,是美國人刻意制造或保持的緊張,其意圖無非還是跟歐洲、跟中國、跟全球其他地區爭奪資本。
 
  有趣的是,朝鮮的作為甚至讓人懷疑這是朝鮮和美國之間的默契配合,上演的一出雙簧。朝鮮所做的不僅讓韓國恐慌,也有損中國的顏面。喬良稱,實際上金正恩不會和美國配合的,但客觀效果卻等於是在配合美國,制造緊張局勢,爭奪全球資本。金正恩要的只是想讓自己的政權延續下去,完全靠自身的能力來保障是做不到的,所以他亟需得到周邊國家特別是大國的安全保證。只有大家不去折騰他,他的政權才能夠延續;如果老有人想折騰他,他的政權就難以維繫。
 
 
  美國不會真正對朝動武
 
  美國已經真刀真槍地在朝鮮半島亮出了武器,這是否意味著美國真的準備在朝鮮動武了?喬良對此肯定地表示,基本沒有這種可能性。喬良認為,美國在朝鮮動不動武,并不取決於美國的態度,而是取決於中國和俄羅斯的態度,即朝鮮身后的這兩個大鄰國同不同意美國動武。因為這不是在靠近美國的區域打仗,而是在中俄附近打仗,美國即使對朝實施外科手術式打擊,如果真把朝鮮寧邊的核設施摧毀,它產生的麻煩不是對美國,而是帶給中國和俄羅斯的,所以中俄怎麼可能輕易地同意?
 
  俄羅斯在朝鮮半島問題上已經很長時間沒發聲了,這又是為什麼呢?喬良指出,在這個問題上,俄羅斯不想和美國叫板。因為俄羅斯在其它地方同美國叫板叫得太狠,給俄國內帶來的經濟壓力非常大,所以俄羅斯總算找到了一個同自身利益不那麼切實相關的地方,給美國放點水,這種可能性是存在的。當然,俄羅斯也不會同意美國在朝鮮動武,但俄羅斯在烏克蘭問題、敘利亞問題上,已經用一支肩膀扛著美國,所以俄希望在朝鮮問題上把另一支肩膀交由中國來扛。如此一來,壓力就轉移到中國這邊。至於中國是不是同意對朝動武,從中方最近的公開表態來看,是反對的。
 
  實際上,美國實際上也不希望朝鮮半島問題得到解決,更不希望韓朝真正統一。喬良認為,朝鮮半島一旦真正統一,美國就沒有在韓駐軍的必要和理由了,美國在該地區就沒有藉口施加影響力,因此美國當然不希望半島統一。
 
  金燦榮表示,從技術上講,美國現在向朝鮮動手應該是沒有問題的,之所以不動手,是看在中國的面上,然而朝鮮卻仗著中國的支持向美國叫板,這有點糊涂。中國現在正在做的,是盡量把美國動手的紅線往后推。如果能推個五年,對朝鮮進行精準制裁,讓朝鮮把核彈和導彈兩部分計劃都推遲,再把這個時間用好,讓它政治上有意願放棄核武器,這樣才能達到維護朝鮮半島穩定的目標。
 
  半島亂局令中俄受困
 
  軍事評論員張紹忠認為,朝鮮雖然在美國和韓國進行一系列大規模軍事演習的時候,朝鮮經常會放一些狠話,但實際上朝鮮并不會真的去做什麼,因為如果朝鮮真的輕舉妄動的話,美韓會毫不留情,韓美與朝鮮之間是沒什麼條約限制的。朝鮮現在一方面很希望美韓不要再進行各種演習,另一方它也想讓國際社會承認它是一個核大國,能夠簽個協議進行身份層面的確認。朝鮮目前想要無非是,相關的國家重回六方會談商量朝鮮問題,但不能像樸槿惠講的那樣將朝鮮排除在外。
 
  另外,想會談就必須要創造一,個有利於六方會談的一個環境,美韓不能總是對朝鮮進行威懾,朝鮮覺得自己現在也搞氫彈試驗了,潛艇也發射導彈了,是一個核大國,應該得到尊重。
 
  朝鮮半島的危險性在什麼地方?張紹忠表示,「朝鮮半島的危險性對於中國、俄羅斯這種周邊國家,尤其是對於半島本身的國家危險性是非常大的。近期朝鮮試驗了氫彈和潛射彈道導彈這兩個項目,張紹忠認為氫彈要麼就沒有成功,要麼就是象徵性的,非常小。「它現在爆炸產生的影響多大?就跟在地下挖一個山洞,山洞里裝黃色炸藥,把炸藥引爆之后產生的地震級別差不多,大約4.5級,就這麼點當量,這叫氫彈嗎?另外,它的潛射彈道導彈,美國專家看的視頻是PS過的,在各種制裁下,這兩個項目朝鮮都是搞不起的,所以就朝鮮目前搞出來的東西,根本不足以與美國抗衡,朝鮮半島的威脅對美國本土絲毫沒有影響。但它就在山洞里引爆一個核彈,對半島,對中俄的影響卻很大。
 
  朝鮮進行試驗的地點,到中國吉林省的通化市只有一百多公里,到俄羅斯只有一百五六十公里,到韓國卻有二百六七十公里。在這樣的位置下,如果韓國允許美國部署薩德系統,攔截朝鮮的導彈,那也可以攔截中國的導彈,薩德系統是世界上最先進的防空系統,所以韓國部署薩德,使得中國比較憂慮的。」
 
  王毅:綜合施策對癥下藥
 
  考慮上述危險性,所以中國才呼吁六方會談,呼吁朝鮮半島無核化。半島的危機若由打炮逐漸過渡到核武器威懾問題上,不僅不利於半島的安全形勢,而且會對世界整個的安全形勢構成巨大的威脅。
 
  值得注意的是,王毅3月8日還表示,半島問題的最終解決要綜合施策、對癥下藥,一味迷信制裁和施壓,實際上是對半島的未來不負責任。他還指出,2270號決議不光有制裁,還重申要支持六方會談,要求各方不要采取任何可能加劇局勢緊張的行動。所以中方認為,決議需全面完整地加以執行。
 
  目前半島局勢劍拔弩張,充滿了火藥味,如果緊張加劇甚至失控,對各方都將是災難。作為半島的最大鄰國,中方不會坐視半島穩定受到根本破壞,不會坐視中方的安全利益受到無端損害。中方強烈敦促各方理性克制,不要再激化矛盾。
 
  華對朝政策料改變
 
  中國外交部部長王毅近期就朝鮮試核射星表態,認為朝方連續違反聯合國安理會決議,要為其行為付出代價。在解讀這句話時,喬良表示,朝鮮應付出的代價就是指朝鮮將要受到的制裁。而近期聯合國對朝制裁的決議中,中國也投了贊成票。
 
  基於朝鮮半島的僵化局勢,中朝關系又將怎樣發展?喬良認為,中朝關系走到最后,取決於朝鮮的態度。因為朝鮮無法改變中國,中國也不想改變朝鮮,但是朝鮮對待中國的態度必須改變。「你不能總是拿著我的東西、吃著我的東西,還老來折騰我,讓我不快,這肯定是不行的。」喬良稱,中國并不想主動地去改變朝鮮什麼,朝鮮的制度選擇也是朝鮮自己的事,但是中國絕不會容忍朝鮮現在對待中國的態度。
 
  金燦榮表示,除了制裁之外,目前對於朝鮮沒有更好的選擇了,要不然就只剩下動武。現在只能走一步看一步,國際社會針對朝鮮這種公開冒犯的行為做出制裁。這次無論如何總得讓他痛一痛,制裁是必要的一步,比沒有好。其實在聯合國涉朝決議上,中國一直投的都是贊成票。只不過中國總是護著朝鮮,把決議中的關鍵部分給拆了。但是這次中國基本上是按照美國的版本走的,這個制裁是真有牙齒的。
[责任编辑:董慧林]
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