【香港商報網訊】昨日，十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長張德江作工作報告。張德江指，2016年要加強和改進新形勢下的立法工作，形成完備的法律規範體系。作為「今後一年主要任務」之一，今年將制定網絡安全法、中醫藥法等，修改證券法等多部法律。他還強調，要認真做好今年全國縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作，確保選舉風清氣正，確保選舉結果人民滿意。

　　制定中醫藥法 推進反腐立法

　　會上，張德江從立法、憲法實施和監督、代表工作、對外交往、自身建設等8方面向大會報告了過去一年來的工作。對於今年主要任務，張德江指出，要加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規範體系。

　　深入推進科學、民主立法，着力提高立法質量，是今年立法的重中之重。張德江指，一是完善社會主義市場經濟等方面法律制度，包括制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產評估法等;修改證券法、中小企業促進法等;修改水污染防治法、海洋環境保護法、野生動物保護法等。

　　二是統籌推進社會、文化等領域立法工作，包括制定中醫藥法、社區矯正法，修改民辦教育促進法、紅十字會法;在推進反腐敗立法方面，制定國際刑事司法協助法，研究修改行政監察法;制定境外非政府組織管理法、網絡安全法等。

　　三是做好改革試點授權決定相關工作，包括認真審議有關授權試點工作情況的中期報告和到期報告，深入總結評估試點工作的做法和成效，依法推動試點經驗推廣複製，適時修改完善有關法律。

　　四是發揮人大在立法工作中的主導作用，堅持中共對人大工作的領導，依法按程序做好相關工作。完善立法論證、聽證、評估機制，建立對重大利益調整的論證諮詢制度，制定立法項目徵集和論證工作規範。

　　9億多人參加縣鄉換屆選舉

　　張德江表示，今年全國人大常委會還將推動「一府兩院」加強與代表的聯繫，拓寬代表知情知政渠道，推動健全代表聯繫人民群眾的工作平台和網絡平台，認真做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作等。其中，從2016年開始，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產生250多萬名縣鄉兩級人大代表，這是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。

　　張德江強調，要認真做好縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，加強換屆選舉工作指導和督促，確保選舉工作風清氣正，確保選舉結果人民滿意。

　　張德江還談及要改進人大新聞宣傳工作。他指，要大力宣傳人民代表大會制度，加強對人大立法、監督、決定、選舉等工作的宣傳解讀，加強對人大代表履職典型、地方人大工作經驗的宣傳介紹。創新人大宣傳工作方式方法，充分發揮傳統媒體、新興媒體的功能，增強宣傳工作實效。

　　國安反恐立法構國安新體系

　　回顧去年工作時，張德江指，全國人大常委會過去一年制定法律5部，修改37部，並就一個法律問題作出決定。當中，包括制定國家安全法這一重要法律，被認為是從中國國情與實際出發，明確規定國家安全工作的指導思想及原則，加快構建國家安全體系，走中國特色安全道路。此外，全國人大常委會去年12月還通過反恐法。張德江表示，在國際及國內反恐怖形勢嚴峻複雜的背景下，法例確定反恐基本原則，健全工作體制，把5種恐怖相關活動列入刑事追責範圍，對防範恐怖活動，維護國家安全有重要意義。

　　慈善法草案提交審議

　　另外，慈善法草案昨日提請十二屆全國人大四次會議審議，這也是今年全國兩會的一大熱點。慈善法是社會領域的重要法律，是慈善制度的基礎性、綜合性法律。這部法律鼓勵扶貧濟困的慈善活動，有助於國家合力助推脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的目標。草案一旦通過，慈善法將成為規範中國慈善事業的第一部基礎性法律。