2016年度西安市會展行業年會現場
編者按： 3月9日，西安市會展行業年會隆重召開。本次會議是開啟西安市會展業“十三五”發展新征程的總動員，來自全市會展行業的企業負責人、職工代表和相關人士共聚一堂，全面總結西安市“十二五”會展業發展成就、經驗和不足，深入分析五大發展理念、供給側結構性改革和品質西安建設為會展業帶來的新機遇，研究部署“十三五”西安會展業發展工作，提出了“品質會展五大提升行動”的新舉措，開啟了建設具有世界影響力的會展名城的快進鍵。
2015年，在市委、市政府正確領導和全市會展行業干部職工的共同努力下，會展業各項指標實現逆勢增長，社會綜合經濟效益首次突破百億元大關，會展產業綜合實力繼續領先中西部地區。
一是發揮政策杠桿效應，優化發展環境。制定出臺《<西安市會展業促進條例>實施辦法》，探索建立大型會展活動聯合執法機制，加強對全市會展場館的安全生產檢查和日常巡查。發布西安會展業年度報告和會展活動指導目錄，強化對會展業的宏觀指導和政策扶持。聯合市質監局制定《西安會展服務業名牌產品評價細則（試行）》，推動會展企業開展標準化體系建設。
二是發揮品牌示范效應，推動發展升級。成功引進舉辦中國綠色食品博覽會、中國國際廣告節、好醫術國際創傷骨科精英論壇等國際性、全國性會展活動，吸引深圳華巨臣、大連百奧泰等一批國內知名會展公司在西安設立分公司，西安會展目的地城市知名度大幅提升。大力扶持培育結婚產業博覽會、老齡產業博覽會等新興題材展會，著力發揮會展業調結構、促轉型的積極作用。
三是發揮規劃引導效應，統籌發展格局。完善《區域性國際會展中心發展規劃》，制定《西安市“十三五”會展業發展規劃》，優化全市會展資源布局。推動絲路國際會展中心項目列入全市“十三五”重大項目規劃，開展《“互聯網+”時代西安會展業創新發展》、《西安——成都會展業比較研究》、《國際化大西安會展場館前景分析及投資建設》專題調研活動，探索新常態下會展業發展路徑，提前布局會展業“大場館”時代。
四是發揮論壇平臺效應，凝聚發展合力。2015歐亞經濟論壇共舉辦28項56場次會議活動，吸引全球53個國家和地區的2180名政商學界代表參會，圍繞“五通”領域簽署了近百個合作協議，國內外1300家企業參加首屆上合組織國家商品展，達成各類商品交易合同額50億元，構建了共建絲綢之路經濟帶的“西安通道”，打造了深化區域合作的“動力引擎”。
五是發揮產業溢出效應，服務發展大局。積極延伸會展產業鏈，獎勵扶持各類企業年會和行業年會，搭建產需對接和技術轉化平臺，大力拓展商務會展、旅游會展市場。利用會展活動人氣廣、關注度高、傳播力強的優勢，搭建精神文明創建活動載體，深化“中國夢”、社會主義核心價值觀及先進典型的宣傳。
2015年為“十二五”會展業發展劃上了圓滿句號，省市政府下達的目標任務和《西安會展業“十二五”發展規劃》確定的各項指標均超額或如期完成。
“十二五”期間，全市會展業圍繞構建區域性國際會展中心目標，按照“政府推動、市場運作、整合資源、打造品牌”的發展思路，堅持“專業化、市場化、品牌化、國際化”發展方向，推進大園區聚集、大集團運作、大項目帶動“三大戰略”，加快歐亞經濟論壇機制化、常態化、園區化“三化建設”，實施品牌會展、產業會展、城市會展、法治會展、智慧會展“五個會展”工程，推動會展經濟效應持續發揮，會展市場環境不斷優化，會展品牌影響力大幅提升，會展業競爭力位次不斷前移，躋身全國二線會展城市前列。我市連續多年獲得“優秀會展城市”、“最佳會展城市”、“中國十大影響力會展城市”等殊榮。總的看，“十二五”是我市會展業發展速度最快、改革力度最強、綜合效益最好、輿論影響最大的五年，在我市會展業發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。
會展業的持續快速發展，成為全市服務業發展的新支柱。“十二五”期間，我市展會活動數量、展會成交額年均增幅超過10%，共計舉辦規模以上會展活動836個，展會成交額5768億元，創造社會綜合經濟效益485億元，各項指標增速均高于全國主要會展城市平均水平，根據商務部、中國會展經濟研究會統計，我市會展活動數量和展出面積綜合排名全國第八位，躋身全國年度展覽面積突破200萬平方米的十大會展城市。
一大批知名會展活動落地舉辦，成為西安城市形象和對外宣傳的新名片。成功引進舉辦世界園藝博覽會、世界華商大會、國際和平日活動、中國綠色食品博覽會、中國國際廣告節、全國摩托車配件展等國際性、全國性知名展會，大型品牌展會在會展活動總量中的占比不斷增大，會展業發展質量效益進一步提升。
會展政策法規體系建立完善，成為國內會展行業管理改革的新范本。《西安市會展業促進條例》正式頒布施行，西安成為國內第一個完成會展立法工作的城市。建立會展活動指導目錄年度發布制度，開展重點展會現場執法巡查。建立完善會展專項資金管理辦法，協調市財政會展專項資金額度增加到1500萬元，對產業發展的“加速器”和“孵化器”作用有效發揮。
多元發展的大會展格局初步形成，成為區域經濟板塊的新亮點。曲江國際會議中心、大唐西市特色功能展覽區等會展場館順利建成并投入運營，全市新增會展設施面積6萬平米。啟動建設絲路國際會展中心，引導鼓勵大型酒店完善會展設施，為各類國際性、全國性展會舉辦提供了有力保障。引導支持各區縣開發地域特色鮮明、產業優勢突出、群眾參與廣泛的節慶活動，形成了“一產業一品牌、一園區一平臺、一區縣一節會”的發展格局。
歐亞經濟論壇上升為國家戰略，成為“一帶一路”建設和西安對外開放的新平臺。成功舉辦四屆歐亞經濟論壇，論壇對話交流與務實合作功能不斷提升，首屆上海合作組織國家商品展在論壇框架下成功舉辦，論壇組委會正式成立，歐亞經濟綜合園區啟動建設，論壇被列入“八項規定”之后國家重點保留舉辦的大型涉外論壇，成為國家推進“一帶一路”建設的十大平臺之一。
與國內外發達會展城市相比，西安會展業仍面臨一些深層次問題和不足。主要是：大型單體會展場館缺乏仍是會展品牌提質增效的現實制約；高端人才稀缺仍是會展業可持續發展的明顯短板；市場主體競爭力偏弱仍是會展業轉型升級的最大瓶頸；公共服務不配套仍是理順會展體制機制的主要梗阻；國際權威會展組織認證的展會偏少仍是會展業“走出去”面臨的不利因素。
新理念、新戰略、新政策、匯聚“十三五”西安會展業發展新勢能
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化會展行業改革、加快會展業發展方式轉變的重要階段。會展業發展正處在新的戰略機遇期，面臨前所未有的新形勢、新機遇。
（一）五大發展理念的確立，為會展業發展賦予了新內涵。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，省委、市委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為會展業發展指明了方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨著移動互聯、大數據、云計算等先進技術的推廣普及，會展業迎來了轉型升級的“窗口期”，要積極運用新技術，開展服務創新、管理創新、市場創新和商業模式創新。就“協調”發展而言，要推動展、會、節、賽、演等多種業態均衡發展，引導各區縣、開發區充分發揮文化、區位和特色產業優勢，打造差異競爭、錯位發展區域格局。就“綠色”發展而言，要倡導推廣低碳環保理念，制定綠色會展設計和運營標準，引導會展主辦單位運用信息化手段，降低運營能耗，減少耗材資源，切實轉變會展業發展方式。就“開放”發展而言，要發揮會展業作為國際交流合作平臺的功能，提高品牌展會國際化營運水平，招攬更多國際知名會展項目和機構落戶西安，建立面向全球的會展營銷網絡。就“共享”發展而言，推動會展活動與城市建設、旅游文化和主導產業深度融合，拉長會展產業鏈，逐步形成行業配套、產業聯動、效益共享的會展經濟體系。
（二）供給側結構性改革的推行，為會展業發展拓展了新路徑。供給側結構性改革，是中央針對我國經濟進入新常態開出的治理藥方，重點在于通過提高供給質量，矯正要素配置扭曲，提高供給側對需求側變化的適應性和靈活性，促進經濟社會持續健康發展。一直以來，會展行業實行需求引導的發展模式，市場主體根據消費熱點、產業動向自發組展辦會，這一模式有利于短期內帶來會展市場繁榮活躍，長期卻容易造成會展供需的結構性矛盾，主要表現就是成熟熱門行業、同質化展會扎堆，反映地區產業和經濟特色、個性化的展會題材缺乏。結合我市會展業發展實際，下一步，我們將從場館、項目、資本三個方面推進會展業供給側改革：場館供給注重增加單體會展設施的綜合承載力，破解舉辦超大型展會場館缺乏的結構性失衡；資本供給注重擺脫以往“大而全”的發展模式，綜合運用財稅和政策工具，引導社會資本、企業投資向精品類、創意類展會傾斜；項目供給注重形成與實體經濟相互促進的會展布局，配合西安市產業結構的調整，整合做強同題材小規模展會，側重引進培育高端價值鏈、高附加值、新興產業類展會。
（三）國家省市各類利好政策的出臺，為會展業發展創造了新機遇。2015年4月，國務院發布了《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》，作為指導我國展覽業發展的綱領性文件，首次全面系統地提出了展覽業發展的戰略目標和主要任務，為推動中國從展覽業大國向展覽業強國的發展指明了方向。10 月，商務部牽頭建立促進展覽業改革發展部際聯席會議制度，將進一步加強對會展業的全局指導和統籌協調，推動國家各類會展業政策措施的有效實施。去年底，省政府出臺了《關于進一步促進展覽業改革發展的實施意見》，提出要把西安打造為具有世界影響力的會展名城，這是對西安會展業的最新定位。國家、省市關于會展領域改革發展的頂層設計和各項重大部署，既為會展工作提供了基本遵循，也為會展行業改革發展帶來重大機遇。西安市將抓緊研究制定貫徹中省精神的措施，確保各項優惠政策落到實處。
（四）市委市政府品質西安戰略的實施，為會展業發展提出了新要求。春節前召開的市委十二屆八次全會、市十五屆人大六次會議對全市“十三五”工作進行了部署，為我們做好新形勢會展工作指明了方向，特別是品質西安建設戰略的實施，為會展業發展提出了更高要求。作為城市內涵和形象展示的重要載體，會展業應當在品質西安建設中走在前列。大力開展品質會展提升行動，是品質西安建設在會展業方面的具體實踐。全市會展業要以品質會展為統領，重點抓好組展、參展、辦展等會展活動各個環節的品質，著力提升廣告、餐飲、住宿等會展配套服務品質，放大會展業經濟效益和社會效益，帶動城市功能完善和提升，努力將會展業打造為品質西安的“金字招牌”。
綜合來看，“十三五”時期將是西安市會展業釋放潛能、突破瓶頸、實現跨越的“黃金發展期”。“十三五”全市會展業發展的總體思路是：按照“四個全面”戰略布局的總體要求，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應經濟發展新常態，緊密圍繞絲綢之路經濟帶新起點和品質西安建設，以發展為核心，以改革為主線，以市場為導向，以創新為引領，堅持市場配置與政府推進相結合、自主培育與大力引進相結合，完善行業管理、優化會展環境、規范會展市場、壯大會展主體，全面實施“市場化改革、專業化運作、信息化升級、規范化管理、國際化開拓”創新驅動戰略，深入推進“品牌會展、產業會展、智慧會展、法治會展、城市會展”五個會展工程，大力開展“品質會展”提升行動，推動會展業在經濟社會發展中發揮更大作用，加快建設具有世界影響力的會展名城。
總體布局是：結合西安國際化大都市發展定位，在進一步優化配置會展資源的基礎上，以建設“絲路國際會展中心”為突破口，構建“一個中心、兩個產業園區、四個特色功能區”的會展產業空間結構，形成“分布合理、配套完善、優勢互補、集群發展”的會展產業新格局。一個中心即西安絲路國際會展中心；兩個產業園區指以曲江國際會展中心為核心的曲江國際會展產業園區、以綠地筆克國際會展中心為核心的高新技術產業會展區；四個特色功能區分別為臨潼高端會議及獎勵旅游特色會展區、大唐西市文化展覽展示區、閻良航空產業會展功能聚集區和灃渭新興產業及體育綜合會展區。
主要任務是：一是做大市場。規范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業根據市場需求舉辦展會，市場化、專業化展會數量顯著增長。到2020年，年度舉辦規模以上會展活動達到300個，標準展覽面積突破400萬平米。二是做強主體。積極引導各類會展主體協調發展，形成以大型骨干企業為龍頭、中小企業為輔助、相關服務企業為配套的會展企業集群。三是做優品牌。大力扶持一批依托我市主導產業、促進市場消費、填補展會空白、舉辦成效良好的會展活動，形成一批有規模、有影響的世界級知名展會。四是做活機制。完善重大展會協調制度，發揮行業組織中介作用，消除影響市場公平競爭和行業健康發展的體制機制障礙，建立政府推動、行業自律、企業依法經營的會展運行機制。五是做實政策。全面落實《西安市會展業促進條例》和《實施辦法》，設立會展活動“綠色通道”，提高會展專項資金規模和使用效益，配置城市會展專用宣傳資源，提升會展公共服務的便捷性、實效性。
大力實施“品質會展五大提升行動”確保西安會展業“十三五”良好開局
2016年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全市會展行業要按照中央、省市“十三五”規劃的總體思路，貫徹落實市委、市政府品質西安建設的決策部署，將品質會展作為持續推進五個會展工程的總抓手，開展品質會展建設主題年活動，重點實施好“品質會展五大提升”行動。
一是以大品牌提升會展活動項目品質。立足特色優勢產業、密切跟蹤新熱點、新趨勢，堅持新辦與扶持相結合，自有與引進相促進，打造梯次發展品牌體系。打造自主品牌展會，圍繞絲綢之路經濟帶新起點和國際化大都市建設，結合產業轉型升級，重點打造文化旅游、電子商務、高新技術、創新創意、低碳環保等題材的展會品牌。培育扶持潛力展會，支持辦展主體依托我市主導產業，籌辦行業性會議和專業性展覽，策劃舉辦外出巡回展覽展示活動，促進會議產業等新興業態發展，全力做好重點展會協調服務，促進品牌展會提質增效。引進優質展會品牌，加強與國家級會展機構及有關部委、行業協會的聯系，支持市場主體利用各種資源、渠道申辦全國性大型品牌展會，引進一批國內外知名的大型巡回會展活動，擴大會展目的地城市影響力。
二是以大場館提升會展硬件設施品質。以聯合引進培育大型項目為主，支持相關開發區做好絲路國際會展中心場館規劃建設，全面提升西安舉辦高端國際化、專業化展會的承載力。完善曲江國際會展中心、綠地筆克國際會展中心、大唐西市等展館內部服務設施和周邊交通、住宿等服務功能，持續發揮會展聚集區平臺作用，夯實會展業發展基礎。積極引導民營資本參與展館、賓館、酒店、會議中心等會展基礎設施投資建設,鼓勵現有酒店、賓館改善國際會議設施和功能,提高各類高規格國際會議和專業性商務會議接待能力。
三是以大企業提升會展市場主體品質。鼓勵國內外知名會展公司以資本為紐帶，通過收購、兼并、參股等形式整合現有辦展力量，實現會展企業集團化發展，培育一批競爭力強、覆蓋面廣、示范引領作用大的龍頭企業。鼓勵企業申請加入國際展覽聯盟（UFI）、國際會議協會（ICCA），全面推行服務標準化建設，提升專業化、標準化、規范化運作水平。鼓勵骨干企業通過專利申請、商標注冊等方式，提升知識產權的創造、運用和保護水平。引進品牌會展企業，鼓勵外資參與會展場館建設和運營，爭取國內外知名會展企業在我市設立分支機構、代理機構或合作機構，大力引進策劃、咨詢、工程、服務、廣告等專業化會展服務商。
四是以大數據提升會展行業服務品質。完善會展活動統計制度,搭建會展活動信息平臺,及時、準確統計會展活動數據,提供會展活動動態信息。延伸會展數據服務，開通設立會展政務平臺，對西安會展行業整體數據進行采集、分析和運用，強化行業發展規律和趨勢研究，提升會展政務服務效率。打造“一帶一路”會展創新合作平臺，加大對會展業的項目孵化和品牌培育。進一步完善會展行業協會職能，組織開展企業資質認證、行業標準制定、會展主體信用檔案設立等工作。充分發揮市會展服務中心功能，開展會展課題調研，向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務，促進行業健康發展。
五是以大平臺提升歐亞論壇內涵品質。策劃舉辦主題活動，積極聯系商務部、外交部，爭取上合組織國家商品展在論壇框架下長期舉辦，策劃舉辦歐亞經濟論壇智庫會議、歐亞教育國際合作高峰論壇等活動，爭取上合組織睦鄰友好委員會相關活動在西安落地舉辦，提升論壇框架下電子商務分會品牌效應。完善論壇工作機制，根據“一帶一路”建設需求，適時擴充論壇組委會成員，爭取更多國家部委在論壇框架下發起舉辦相關活動。啟動2017歐亞論壇籌備工作，建立規范化、標準化論壇工作流程，積極爭取上合、亞信、金磚機制等重大活動與2017歐亞經濟論壇同期舉辦。提升論壇策劃運作水平，加快成立論壇研究會，發揮論壇研究會的商務運營職能，探索推行論壇企業會員制，積極吸引世界500強企業參與論壇活動。
落實“十三五”規劃，抓好品質會展工作，人是最關鍵的因素。全市會展行業干部職工積極學習貫徹中央、省市關于改革發展的一系列重大部署，匯聚干事創業的正能量，提升改革發展的精氣神。市會展辦機關以開展“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”學習教育活動為契機，持續抓好思想政治建設、黨風廉政建設和作風建設，引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，構筑全市會展業改革發展的堅強保障。
西安會展業“十三五”發展藍圖已經繪就，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。相信在市委市政府的堅強領導下，在西安會展行業干部職工的共同努力下，西安會展業將迎來改革發展的新跨越，成為具有世界影響力的會展名城。 記者 牛凌