人民日報全媒體平臺記者 楊麗娟 賀霞
“網約車我坐過，有些中央領導同志也坐過、體驗過。”3月14日上午，在十二屆全國人大四次會議的記者會上，交通部部長楊傳堂講述了自己與網絡約車的 “親密接觸”，引發不少網友熱議：這些領導出行真“接地氣”。
（圖片來源：中國人大網）
事實上，網絡約車只是出租車行業管理的一部分。楊傳堂坦言，出租車行業管理改革有三難，擺在第一位的是，如何兼顧汽車企業、平臺企業、駕駛員、乘客4個群體的利益。難歸難，在記者會現場，楊傳堂和交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚還是給這4個群體發出了政策“紅包”。
紅包里都有啥？人民日報全媒體平臺（中央廚房）為您一一梳理。
1、給出租汽車企業
紅包一：經營權無償
我們這次改革有一個非常明確的指向，就是出租汽車的經營權要無償、有期限，目的是使出租車服務能夠進入良性循環，并用優質的服務來取得經營權。
紅包二：中小城市可適當放開數量管控
在改革的過程中該不該取消經營權，能不能完全放開數量，這可能要取決于各個城市的情況。特大城市、大城市的政府在交通結構的發展過程中會考慮到城市道路的容量和公共交通的發展水平。而對中小城市，因為我們公共交通的服務通達深度、服務的時間以及服務的范圍在一定程度上難以實現全覆蓋、全天候，適當放開一些數量的管控，這是可以選擇的一種方案。
紅包三：鼓勵“出租汽車+互聯網”模式
要通過“出租汽車+互聯網”來推進傳統出租汽車提升服務，實現轉型升級；通過“互聯網+出租汽車”來構建多樣化的、差異性的出租汽車服務體系，推動新老業態的分類管理、錯位服務，逐步融合發展。
2、給平臺企業
紅包一：線上許可實現全網通行
我們現在初步的想法是：兩級工作，一級許可。出租服務現在是線上和線下的結合，線上的這部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門，就是道路運輸管理機構來進行許可。得到這個許可全網通行，全國其他地方不需要再進行許可。線下實體服務，你在南京服務就在南京拿許可，你在杭州服務就在杭州拿許可，所以并沒有增加許可，而且簡化了工作的程序。
紅包二：私家車也可轉化為網約車
私家車想要轉化為網約車，按照目前起草的辦法，我們提出了相應的轉變途徑，通過一定的程序轉化為合規的營運車輛之后，就可以從事經營性的運輸服務。
3、給駕駛員
紅包一：“份子錢”可協商
改革份子錢的制度，由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織來平等協商，并鼓勵和利用互聯網的技術來構建企業與駕駛員利益的合理分配機制。改革將通過傳統出租汽車的經營權、份子錢、運價機制、運力動態調控等方面的改革，減輕駕駛員的負擔。
紅包二：為網約車駕駛員正名
網約車是個新生事物，通過互聯網的平臺接入相應的車輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務，它的性質屬于城市出租汽車的范疇。網約車的運作模式與傳統的巡游出租汽車存在不同，現有的管理制度更多是針對傳統巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來進行簡單的套用，是不利于網約車健康可持續發展的。
紅包三：用互聯網新技術輔助分成
這次改革特別強調和鼓勵企業利用互聯網新技術，把企業和駕駛員在實際運營過程中的運營情況結合起來，每一單怎么分成，超過多少單怎么分，來實現利益共享，風險共擔，使行業進入良性循環。
4、給乘客
紅包一：規范網約車
乘客將有更好的服務體驗，希望通過進一步深化出租汽車行業的改革，規范網約車的管理，同時優先發展公共交通，構建多樣的出行服務體系，更好地來滿足人民群眾出行的需求，讓人民群眾能夠得到實實在在的獲得感。以乘客為本，這是出租汽車改革的出發點，也是落腳點。
紅包二：改善傳統出租汽車服務
將通過“出租汽車+互聯網”，改善和提升傳統出租汽車的服務，加強服務質量評價和事中事后監管，讓人民群眾有更好的服務體驗。
紅包三：關注老年人群體
出租車這樣一種方式既要符合城市各方面人群的需要，也包括來到這個城市中的各種各樣的旅游者、商務人士等等，特別是老年人群體。這也是我們未來出租汽車改革需要關注的重要方面。