【香港商报网讯】經過長達8個小時的密集磋商，歐盟機構和歐盟18個成員國領導人，昨日凌晨就與土耳其難民安置協議達成內部一致方案。將來自敘利亞和其他地區的大批移民送往土耳其，作為交換條件，歐盟將為土耳其提供資金援助并作出政治讓步。但一些歐盟領導人和人權組織對這項計劃深感憂慮。
歐將不符條件移民送往土國
盧森堡首相貝特爾在首日歐盟峰會結束后說，歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克和歐盟輪值主席國荷蘭首相呂特，會於18日上午與土耳其總理達武特奧盧舉行會談，爭取敲定最終協議。
歐盟將把不符合在希臘避難條件的移民送往土耳其，并為此支付相關費用，同時安置進入歐盟成員國的數萬移民。土耳其將從歐盟獲得資金援助，此外土耳其加入歐盟的談判將加速進行，且土耳其旅游者將獲得歐盟的免簽待遇。土耳其已經收容了將近300萬敘利亞難民。
據聯合國難民署和國際移民組織統計，去年經由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數超過100萬人，其中約80%從土耳其出發，經過愛琴海抵達希臘。歐盟一直希望土耳其能夠在這場難民危機中發揮「緩沖區」角色。
能否滿足土交換條件不明朗
盡管歐盟內部最終形成統一立場，但歐盟和土耳其能否達成實質性協議仍不明朗。德國總理默克爾會后對媒體說，即將與土耳其展開的協商不會「輕松」。法國總統奧朗德也表示，歐盟與土耳其的磋商不能保證取得「圓滿結局」，歐盟正在朝著正確方向努力，但還沒有到達勝利「終點」。
土耳其人權紀錄不佳。一些人權組織批評這項計劃，認為該計劃把逃離戰爭、貧窮和恐怖主義的難民當做政治抵押品和商品。甚至一些簽署這項計劃的歐盟領導人也表示，對該計劃持保留態度。
立陶宛總統格里包斯凱特說，這項計劃處於違反國際法的邊緣。比利時首相米歇爾指責土耳其的做法等同敲詐。
德智庫：難民潮今年料惡化
17日，德國一家研究難民問題的德國弗萊堡智庫SAT警告稱，目前雙方正在商討的對策或許只是治標不治本，去年一年涌入上百萬難民的局面有可能在歐洲重演，甚至更糟。
SAT的一項模擬測算結果指出，即使歐盟與土耳其達成合作并切斷了目前難民進入西歐所主要依靠的「巴爾干之路」，也可能很快形成一條「高加索之路」。而這種情形一旦成真，歐洲或將在今年面臨數以百萬計難民的涌入。
SAT智庫總經理阿茨特提醒：「對於難民潮，人們沒有一個『開關』能夠控制它。」盡管目前歐洲各國關閉「巴爾干之路」的決定，看上去成功減少了涌入歐洲的難民人數，但這種做法可能有潛在風險：一旦非洲部分國家發生動蕩，或是難民改為取道更北邊的高加索地區，則歐洲或將面臨更嚴重難民潮。