戴子熙

　　正當歐洲各國為二戰以來最嚴重的難民潮大為頭痛之際，近來大批南亞偷渡客涌到本港，然后利用審核程序等手段拖延滯港，也令本港面臨着「假難民」問題。從目前來看，「假難民」問題在短期內似乎還有惡化趨勢。若政府再不果斷出手處理，恐怕將給本港社會造成更大的困擾。

　　假難民問題是潜在炸彈

　　曾幾何時，本港在上世紀七、八十年代也受到越南船民問題的困擾，直至后來他們回國或者分批到第三國定居，問題才漸漸平息。但隨着資訊發達，以及交通成本越來越便宜，近年又有越來越多南亞人偷渡到本港，聲言是政治難民，要求庇護。根據政府的資料顯示，目前正等候處理的「難民」免遣返聲請已經累積超過1.1萬宗，成為一個不可忽視的社會問題。

　　根據本港法律規定，這些「難民」每個月可以獲得政府援助逾3000元，并且有法律支持、人道援助。港府早前預計，在2016至2017財政年度，當局在這方面的財政支出將不斷上升，估計逾17億元。可見大量「假難民」涌入本港，已造成公帑不斷消耗，為庫房帶來沉重的財政壓力。

　　更甚的是，一些「假難民」深知總有一天會被遣返回國，於是一切以賺錢為上，在本港不是去當黑工，就是從事不法活動。去年全港約有3.37萬宗罪案，當中竟然有十分之一涉及到南亞人，反映「假難民」問題已成為本港治安的一個潜在「炸彈」。

　　不應退出公約

　　近來有意見認為，政府應該向中央政府提出要求聯合國豁免香港執行《禁止酷刑公約》第三條，使本港毋須再收容免遣返聲請人。但根據《公約》第三十一條，就算本港現在選擇退出公約，也要在一年之后才能夠生效，而此前的免遣返聲請個案也需要繼續處理，不能立即驅逐這些「假難民」，有關建議恐怕未能應付「燃眉之急」。

　　事實上，環顧全球，大部分國家都有締結《公約》。一旦香港退出，只會予外界撇下難民不管，造成人道危機的觀感，本港的國際形象甚至地位也將大大受損。換言之，在事態未惡化到無法收拾之前，本港絕不應該尋求豁免《公約》。

　　應減低津貼

　　綜合所有「假難民」個案來看，大部分南亞人士都是先以旅客身份到內地，再經偷渡赴港。港府應該針對內地是「難民」偷渡來源這一問題，加強與內地政府合作，從源頭上堵截。只要兩地政府加強執法，就可以大大紓緩「難民」偷渡到本港的壓力。

　　另一邊廂，如何加快進行難民身份的審核工作，也應是當局未來工作的方向之一。現在南亞人士偷渡來港，只要提出免遣返聲請，每月就可以得到3000多元的津貼，較他們在原本國家的工作待遇還要高。當局應考慮減少對聲請人的現金津貼，以減低香港對他們的吸引力。