二手車遷出到處“碰壁”的時代，以國務院辦公廳一紙文件的公布而終結。近日出臺的《關于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，在今年5月底前，已經實施限制二手車遷入政策的地方要予以取消。但是，制約二手車市場交易的稅制改革和臨時產權等政策的落地時間卻并未提及。業內人士認為，“限遷”政策的取消，將極大促進二手車市場的發展，但該市場迎來真正的爆發仍需稅制改革、臨時產權等政策“東風”的盡快到來。

　　“限遷”政策終被取消

　　中國汽車流通協會數據顯示，去年我國二手車交易量為941.71萬輛。今年1月二手車銷量保持穩定增長，全國二手車1月累計交易量為80.63萬輛，同比增長6.47%。在二手車交易量穩步增長的趨勢下，國內各地的“限遷”政策卻成為阻礙二手車流通的絆腳石。據統計，目前出臺二手車“限遷”政策的有333個市，允許國五以上排放標準遷入的城市12個，國四以上排放標準遷入的城市261個，導致老舊二手車無法遷出，也無法正常落戶。

　　對此，《意見》明確規定：“不得制定實施限制二手車遷入政策，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續。”

　　汽車行業專家顏景輝表示，二手車“限遷”政策的取消，對車源豐富的一二線城市來說，無疑是一劑良藥。以北京為例，此前市場中的二手車遷出受阻，周邊的遷入地全被堵死，只能轉出至更遠地區。一方面，由于路途遙遠，轉出費用不斷增高，使二手車交易價格走低；另一方面，對于國二以下排放標準的二手車來說，幾乎只有報廢一種途徑。“二手車‘限遷’政策的取消，使得國內一二線城市的二手車重新有了去處，對活躍二手車市場、加快置換型新車銷售都是一大利好政策。”

　　北京二手車交易價將回暖

　　隨著二手車“限遷”政策的取消，北京等一二線城市的二手車交易價也將逐步回升。

　　據了解，一二線城市中，目前國三以下排放的二手車在交易中受影響最大。以北京市場為例，在“限遷”政策下，排放標準已成為衡量一輛二手車價格的關鍵標準。國一、國二標準的二手車被各地首先“封殺”，對于賣家來說，報廢已成為處理該車的惟一途徑。同時，國三標準的二手車處境最為尷尬，車輛行駛里程遠未達到報廢紅線，但受“限遷”影響成交價極低。例如，一輛2008年國三排放標準的一汽-大眾奧迪A4，新車售價為30多萬元，目前交易價僅為11萬元左右。一位二手車經銷商透露：“這樣的車型在‘限遷’政策取消后，能夠多賣1萬元。”

　　顏景輝認為，二手車“限遷”政策取消后，北京二手車交易價將回暖，但價格回彈速度不會馬上顯現，二手車經銷商需要重新建立此前中斷的外遷網絡。但部分二手車商對政策的執行力表示出擔憂。一位二手車商說：“二手車轉入其他城市，僅需交納上牌費，過戶費并不在當地交納，當地政府可能沒有推動該政策執行的動力，同時低排放標準車型的進入，勢必增加當地的環保壓力。”

　　值得注意的是，京津冀、江浙滬和珠三角被列入國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明確的大氣污染防治重點區域的城市，不在二手車“限遷”政策取消范圍之內，這將影響部分城市二手車銷量和價格的快速提升。

　　二手車交易體系仍需完善

　　業內普遍認為，《意見》中取消二手車“限遷”政策，是對二手車交易環節的一大利好，但在中國汽車流通協會副秘書長羅磊看來，完善二手車交易體系，稅收政策調整、臨時產權制度也需盡快落地。

　　目前現行的二手車交易增值稅征收方式為全額征收，對二手車經營企業來說，需要交納一輛二手車交易全額2%的增值稅。對此，二手車經營企業普遍認為經營壓力偏大。因此，二手車經營企業開始以成立經紀公司的方式規避交納增值稅。一位二手車專家透露，按照相關政策規定，個人之間的二手車交易，交易金額未超過車輛原值，可以免征增值稅。因此，二手車經營企業通過經紀人模式，將車輛從賣家手中過戶到公司員工名下，賣出時將該車輛再過戶到買車人名下，以此逃避稅收。

　　事實上，由于臨時產權制度的缺位，通過個人交易逃避稅收，只是二手車經營企業的無奈做法。按照車輛歸屬的相關規定，車輛售出后必須歸入某人名下，而對于像北京這樣的限購城市來說，如果二手車經營企業的每輛二手車都需要相應的牌照指標的話，對于未能及時出手的二手車來說，指標的占用將造成車源周轉難題。

　　業內人士表示，從某種程度上說，稅制改革與臨時產權制度是相輔相成的，如果二手車在交易過程中回歸到商品屬性，讓二手車經營企業在不占用指標的情況下進行買賣，將進一步加快二手車市場的流通速度。