[這一減負“組合拳”打下來，初步測算每年可減輕企業負擔1000多億元。這可不是一筆小數目，反過來也證明了：“五險一金”實有降低的必要，也確有降低的空間。]

　　國務院減輕企業成本的組合拳正在繼續發力。13日的國務院常務會議決定從今年5月1日開始的兩年內，階段性下調基本養老保險單位繳費、降低失業保險總費率并規范公積金繳存比例，允許困難企業緩交公積金。

　　初步測算，采取以上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

　　為減輕企業負擔、增強企業活力、促進增加就業和職工現金收入，國務院常務會議決定，在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率的基礎上，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　二是將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%~1.5%，其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省(區、市)確定。

　　三是規范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規范調整，同時由各省(區、市)結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。

　　此次推出的三項舉措中，在全國范圍內統一下調養老保險費率具有破冰意義。去年國務院已經先后下調了失業、工傷、生育三項費率。但一共不到2個百分點的降幅，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當前企業最迫切的呼聲是盡快降低養老金費率。

　　在3月16日的記者招待會上，國務院總理李克強也向社會承諾今年將降低社保費率，減輕企業負擔，并首次明確支持有條件的地方適時適當降低養老金費率。

　　3月21日，上海市率先出臺新增降低養老、醫療和失業保險三個險種費率，總體費率下降2.5個百分點，降低部分的職工社會保險費率將按照“1+1+0.5”的模式操作，職工基本醫療保險費率單位繳費部分下調1個百分點；失業保險費率單位繳費部分下調0.5個百分點。

　　調整之后，上海市五項職工社會保險費率總水平為43%，其中職工基本養老保險28%，職工基本醫療保險12%，失業保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。據測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業負擔約135億元。

　　在上海之前，廣州也下調包括醫療保險在內的社保費率，還有十多個省份陸續出臺了下調社保費率的政策，但基本上都是失業、工傷、生育等小險種，對企業減負的作用不明顯。

　　清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，當前“五險一金”的費率超過企業工資總額的60%，企業不堪重負，已經影響到了很多中小企業和民營企業的競爭力。

　　楊燕綏稱，雖然政府下調了社保費率，但能不能真正起到為企業減負的效果，還要看繳費基數的情況。降低費率和夯實費基是同步的，對于一些繳費基數不實的企業，如果社保部門加強稽核，它們繳納的社保費還會增加。

　　影響繳費基數的另一個因素是社平工資的增長，降費基數增加和費率降低這“一升一降”之間到底企業實際負擔能夠減多少還是未知數。

　　上海市降低社保費率之后，4月初上海宣布，2016年度職工社保繳費基數自4月1日調整，上下限分別調整為17817元和3563元，今年5月起將按照新的標準征收。與2015年相比，今年上海社保上下限分別增加了1464元、292元。