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媒體揭汶川地震600多億捐款去向:8成入政府賬戶

2016-05-13
来源:財經網

  又是一年5·12。距離2008年的汶川大地震,已經過去整整八年。

  據民政局資料顯示,僅地震後半年內,全國為5·12汶川地震災區募集款物762.14億元,其中捐款652億元,超過了1996年至2007年全國接收的救災捐贈款物的總和(累計557億元,其中捐款420億元),打破了中國捐贈史上的紀錄。至少600多億的捐款流向何處?有多少用在災區人民身上?相關單位是否有可查證的善款使用明細?每一個問題的答案既關系到當時災區同胞的一粥一飯,也屬於公眾的知情權范疇。

  汶川地震捐款流向研究

  “八成地震捐款可能轉入政府財政賬戶”。

  8年前,清華大學公共管理學院教授鄧國勝團隊對“汶川地震善款流向”的研究報告顯示,截至2008年11月,全國捐贈的資金為652.5億元,其中政府直接受捐約占58%,約379億元;各地紅十字會、慈善會以及地方公募基金會的捐款約占31%,約199億元;中國紅十字總會、中華慈善總會和16家全國性公募基金會只占了約11%。

  根據鄧國勝團隊的統計,前兩類善款中的“絕大多數都交由政府部門去使用”,第三類“可以自行安排使用”的部分,“到了地方紅十字會或慈善會的資金往往還是收到政府財政賬戶,或由地方政府來實際執行項目。”

  2008年12月,在錄制央視節目時,民政部官員表示,民政部正在建立一個公示捐款的信息平台,並專門組建了中民慈善捐助信息中心,能夠將善款的流向進行公示,包括公眾的捐款經過什么渠道,現在到了哪裏,最後落實到什么項目上,會有一個動態性的流向顯示。他表示,希望到年底就能公示一大批,到明年(2009年)能把更多的內容公示出來。

  但公開信息顯示,並未有此平台問世,對600多億捐款的流向和用途,公眾能獲取的信息僅有四川省政府、中國紅十字總會、中華慈善總會等官方捐款平台,壹基金等非官方捐款平台披露的報告及數據。

  調查顯示,汶川地震一年後,僅有4.7%的捐贈者非常清楚捐贈資金的流向,而66.7%的公眾明確表示不太清楚捐贈資金的流向。而“不清楚”並非是因為民眾不想弄清楚。

  當然,有關接收捐款的機構、單位、組織以及每筆欠款的流向,我們不能也不可能獲知所有信息。目前可以查證的,對占一定份額的捐款進行管理、配置的至少有四川省政府、全國紅十字會系統、中華慈善總會、壹基金、等。

  四川省政府

  接收捐贈資金共201億

  2010年1月,四川省財政廳、省慈善總會、省紅十字會連續對汶川地震該省接收社會捐贈資金使用情況通過網絡、平面媒體向社會公開、公示項目明細。查閱四川省政府網站發布的有關公告發現,捐款類別、數額、捐款單位(個人)、使用方向及說明被公開明示。

  其中,四川省財政廳共接收汶川地震抗震救災捐贈資金40.93億元,已使用40.07億元;四川省紅十字會共接收汶川地震抗震救災捐贈資金13.90億元(含利息),已安排使用13.84億元,待安排0.06億元;四川省慈善總會共接收汶川地震抗震救災捐贈資金41.28億元,已安排使用41.13億元,待安排0.15億元。

  另據四川當地媒體報道,2008年香港特別行政區政府與四川省政府簽署《就香港特別行政區支援四川地震災後恢複重建合作的安排》,計劃分階段援助100億港元,其中僅僅通過省財政廳的捐款就達9.1億元。

  四川省政府2010年2月的一則公告則顯示, 截至2009年9月30日,全省共接收捐贈資金201.95億元,其中:中央各部門、全國性基金會等撥入55.64億元;四川省本省募集96.96億元;外省撥入49.35億元。對於支出的具體流向,公告也給予了說明。

  但是,據以上官方數據計算,四川省官方共公布的95.83億元的捐款流向,僅占總捐款額201億元一半,公開資料上查不到2011年2月以後四川官方有關捐款流向的公告。媒體對其最新的報道則是4年前,時任副省長魏宏的回應:捐贈資金按渠道集中在四川省慈善總會、四川紅十字會和四川省財政廳。對捐贈資金有明確使用捐贈范圍和方向的,用到捐贈人希望捐贈的項目和地方去。對沒有明確捐贈資金使用方向的,主要用於事關老百姓的生產生活方面的問題,比如學校、醫院機構。

  此外,據四川省慈善總會一位負責人介紹,該總會接收的41億元的汶川地震抗震救災捐贈資金中,按照“5·12”抗震救災指揮部的要求,在災後重建中,有5億左右明確劃歸財政統籌安排,餘下的30多億是按照捐贈方的意願,按照項目管理制的模式運行。但在全國范圍內的捐款中有多少劃歸財政確實不清楚。

  全國紅十字系統

  接收資金160億物資價值39億

  據中國紅十字總會2011年5月公布的數據,截至2011年2月28日,全國紅十字系統共接收汶川地震救災款物價值人民幣199億元。中國紅十字會官方未發布有關汶川地震捐款流向的公告,可查證的公開資料僅有2011年5月發布的審計報告。

  公告顯示,截至2011年2月28日,中國紅十字會總會累計收到國內外捐贈款物合計人民幣42.97億元;累計撥出捐贈款物合計人民幣37.74億元;待撥付合計人民幣5.23億元。

  由於上述公告僅寥寥四段,並沒有列出捐款支出明細。有不少網友表示希望能細化賬目:不只是公布一些粗線條的收支數字,而是每一筆捐款的用途、去向也應該“曬一曬”。還有網友表示希望能公布捐贈物資中的帳篷采購價、重建的學校中標單位、中標價等信息。而紅十字系統接收的199億資金中,也僅有中國紅十字會總會接收的42.97億去向有所交待。

  5年前,紅十字會等慈善機構因“郭美美事件”深陷信任危機,汶川地震的過百億捐贈資金去向由此成了網友熱烈討論的問題。中國紅十字總會秘書長王汝鵬7月初表示,將爭取月底前建立捐款信息發布平台。

  2011年7月31日,中國紅十字總會對外承諾的捐贈信息發布平台(fabu.redcross.org.cn)終於上線試運行,發布了2010年4月發生的青海玉樹地震捐贈收支和資助使用的有關情況,捐贈者輸入名字還可查詢2010年1月11日以來的捐贈信息,但2010年1月11日以前的捐贈信息不能查詢。

  據報道,在“捐贈查詢”中輸入李連傑的名字,和李連傑相關的3項信息分別是:“李連傑壹基金玉樹賑災”在2010年4月22日捐贈了230元;“李連傑”4月23日捐贈300元;以及“李連傑壹基金計劃”在8月30日捐贈400元。但對照李連傑壹基金計劃的工作小結,玉樹地震發生後,截至2010年4月22日,壹基金在青海玉樹震區捐贈物資的金額超過了200萬。與在平台查詢到的數字有很大出入。

[责任编辑:郑婵娟]
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