凌昆

　　自張德江訪港參加「一帶一路高峰論壇」后，本港各方參與的興趣上升，最難得及少見者是港府亦積極行動，正籌建有關工作的辦公室以強化推動。在這方面及早行動實有必要，對所涉及的多種議題也應予探討。

　　掌握內地與沿線合作取向

　　財政司司長曾俊華指先要找出有什麼具體機遇和能做些什麼，港府亦準備與外國政府商談雙邊或多邊經貿協議。這種取態與一貫的「大市場、小政府」思路大有分別，反映了新的「適度有為」方針：找出可行途徑制訂行動規劃，再設計推動政策及具體落實項目，及引導香港參與「一帶一路」建設的必由之路，可幸者是香港已循此方向起步。然而任重道遠，前路未必平坦易走，行程也未必一帆風順，最重要者是要有遠大眼光及堅毅意向，再加上科學及積極的探索精神，則終將有成。必須注意者是此乃長期發展事項，須經長時間努力方可見功，并非可用於解決當前經濟下行之困者。在較差的宏觀及國際環境下起步，更需各方鼎力合作堅定信心，從長遠着眼以竟其成。

　　為做好政策推動工作，必須從市場需求、本港長處及導向策略等三方面着手，形成三維全方位包抄網絡。首先，要掌握內地與沿線國家及地區的主要合作取向，和由此衍生的具體項目，并以此為基礎探索機遇及行動部署。「一帶一路」有高度的靈活性及可塑性，故堪稱無所不包海量無邊。一是絲路發展可對接各國的發展所需，包括中東的東向策略、歐盟的投資計劃、英國的北部發展計劃等等。二是內容同樣廣闊無邊，有基建、產能、科技、農牧資源、船務業等各方面的合作，還有要素及人文交流等，應有盡有，可各取所需，各適其適。三是合作形式多元不拘一格，可有雙邊、多邊的各種不同層次協議，包括自由貿易、投資協議及建立經濟走廊、產業園等，合作程度可多可少可高可低。在這種情况下，香港的介入自然也是多樣化的，允許各行業以不同形式參與，無論個人、團體及大小企業等均可分一杯羹。

　　選出優先處理項目

　　當然，香港必須在上述瀚海無邊的機遇中選出適合香港及應優先處理的主要領域及項目。港府在這方面可提供平台收集資訊，并推動交流。為此，應舉辦多層次多元化的活動，包括社會諮詢、聽證會、學術會議、顧問報告和與各類商會、團體協商等，務求廣開言路，廣集思路。在探索機遇時，則應把沿線國家分成兩大類︰一是香港交往較多較為熟悉的地區，如東南亞及西歐等，二是香港較陌生或鮮有交往的發展中地區，如中亞西亞南亞及中東歐等。由此可找出香港參與建設的定位，原則是務求揚長避短。香港與第一類地區早有交往，熟悉情况，故風險較低，但競爭也較激烈。與第二類地區交往風險較高，必須審慎從事，但優勢較大，回報也較豐。港府在支持港人港企參與時，也須在策略性質上有根本的分別。第一類因風險較低，港府只須協助收集資訊，具體行動應由企業自決。第二類風險較高，港府應在當地政策環境及市場調查上多予支持，并給予初步的主權風險評估，和更積極地與當地政府及商會協調，以便給予港商更多保障。

　　采用創新概念及模式

　　最后，在策略導向上，張德江在論壇的講話中已提出了至少三項可供參考︰打造綜合服務平台、融資平台和推動人文交流等。香港的優勢目前集中在金融及專業服務上，這些方面的參與自應成為首選。綜合平台應把相關的服務都包含在內，使之成為配套作一站式或套餐式的提供，并由此產生協同效應，而進一步強化香港的優勢，對客戶也更具吸引力和可更易獲得其信心。常聽到內地及台灣商界抱團出海的事例，而香港商界則多各自為戰。或許在「一帶一路」建設中，港商應考慮改變一下了。在一些風險較高的發展中地區，更應考慮官商合作，商會牽頭設立綜合服務產業園區，讓港商能相對集中起來，從而有利保安及與當地政商各界協調。在「一帶一路」機遇前，本港上下各方，都應有創新的概念及模式。