广泛的市场基础、待开发的产业链以及出台的扶持政策—
本报记者 袁 勇
每到周末或者节假日，开上私家车到城市周边的露营地，进行独木舟漂流、垂钓、徒步游、烧烤、农业观光或者果蔬采摘等娱乐项目，已经成为越来越多人的首选休闲方式。这些丰富多彩的活动内容大大满足了露营爱好者的休闲度假旅游需求。
日益扩大的需求也引来政策及资本的青睐。不少地方提出要发展露营项目，比如甘肃省将在全省实施180个房车露营地项目；福建省旅游部门正规划建设100个自驾车露营地，等等。一些大型国企和银行也在深度参与露营项目：中航工业与国家旅游局日前签订《全面战略合作协议》，共同推动自驾车与房车露营旅游等产业发展；甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司与国家开发银行甘肃省分行以及中国铁建等三家公司，共同发起设立甘肃省自驾车房车露营地投资基金，总规模为100亿元。
在行业热闹发展的同时，也有不少业内人士提出，汽车露营还存在叫好不叫座的现象。如何让汽车露营业健康发展，如何让露营者玩得开心，《经济日报》记者近日进行了深度采访。
市场非常广阔
在CFCC(中国汽车房车露营联盟)会长修学军看来，汽车露营的普及意味着旅游业结构和消费模式正在发生明显转变，从而酝酿出巨大的潜在市场。“从发达国家的经验来看，当一个国家汽车保有量达到一定水平，汽车露营就会成为一种普遍化的休闲方式。随着中国经济的快速发展和老百姓生活水平的提高，特别是中国汽车保有量的迅速提升，汽车露营在中国也将变得越来越流行。”修学军说。
国家旅游局2016年年初发布的数据显示，2015年我国国内旅游突破40亿人次，其中自由行人数高达32亿人次，市场规模达到3万亿元。而根据公安部交管局统计，截至2015年底全国机动车保有量达到2.79亿辆，其中私家车总量超过1.24亿辆，平均每百户家庭拥有31辆私家车。旅游市场的火爆和私家车保有量的提升，构成了我国汽车露营产业爆发的基本市场条件。
作为一种休闲旅游模式，汽车露营在发达国家非常流行。在户外休闲旅游最为发达的美国，汽车露营休闲以房车露营为主。据统计，美国的房车保有量达到近160万辆，相比之下中国的房车保有量还不足3万辆，差距十分明显。然而房车在中国已经显示出不小的吸引力，2014年第80届世界房车露营大会在北京延庆举行，这是世界房车露营大会首次在中国举办，10天之内吸引了约10万人参加。尽管如此，修学军认为，中国与美国等发达国家相比，对于房车的需求有着结构性的不同。“由于中国人的生活观念相对居家，加上中国家庭的住房结构和美国不同，很少有家庭住房满足停放房车的条件，因此中国的房车保有量很难达到美国的数量级。但是汽车露营是中国旅游的一片蓝海，汽车露营不局限于房车，还包括各种各样的小汽车等，这方面中国有着全世界最大的潜在市场。”
而业内人士之所以把汽车露营看作是旅游业的一片蓝海，除了中国庞大的旅游人口和汽车保有量之外，还因为汽车露营可以带动一条非常庞大的产业链。“休闲、养老、汽车、体育、户外食品甚至木材等行业都可以伴随着汽车露营的发展迎来广阔的发展机遇。”修学军说。
扶持政策频繁出台
积极的市场表现引起国家相关部门的重视。近些年来，国务院及有关部门出台了一系列政策措施，力图通过扶持政策和确立行业标准扫除可能存在的障碍，促进汽车露营发展。房车露营作为全民体育等属性也得到了越来越充分的认识，并在政策上得到体现——
2014年发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等设施。
2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，指出要“积极发展休闲旅游度假”，并强调“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施”。
2015年8月，国务院审议通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，《意见》首次在时间节点以及量级规模上对自驾车、房车营地作出明确要求，提出加快自驾车房车营地建设，制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
2015年11月，国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，《意见》明确提出要“引导健康的旅游消费方式，积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要，合理规划配套设施建设和基地布局”。
2015年11月，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，提出加快自驾车房车营地基础设施建设，以“适应消费结构、消费模式和消费形态变化”。
此外，国家质检总局、国家标准委还批准发布了由全国休闲标准化技术委员会组织编制完成的《休闲露营地建设与服务规范》。《规范》公布了第一批4个国家露营地系列标准，包括导则、自驾车露营地、帐篷露营地和青少年营地。
消费存在瓶颈
记者在采访过程中发现，汽车露营行业是众多资本看好的一块大蛋糕，更有不少资本已经介入其中，开始布局。不过，有业内人士认为，汽车露营市场依旧未到爆发之时，市场格局也远未清晰。
帕格尼尼房车旅游文化发展有限公司董事长葛跃认为，汽车露营的潜在消费群体已经明显存在，但是在如何引导他们来到营地、促进其消费多样化以及提供给他们更好的服务等方面，依然有待市场进一步挖掘。“整个市场缺少整体性的规划，没能形成完整的大产业链，也就无法形成稳定的盈利模式，而影响整个行业发展的最大瓶颈就是露营地的基础设施建设。营地太少，运营不够专业，制约着整个行业的发展。”葛跃表示，当前一个可行的办法是选择自然条件突出的省份，作为示范区统筹规划运作，取得成效后将经验推广至全国，并最终形成全国范围的汽车露营服务网络。
营地建设不足的问题也成为影响资本对汽车露营行业加大投入的重要因素。平安财产保险公司上海分公司团体渠道销售总监杨沈勇对记者表示，平安集团已经从垂直领域深耕转至平台搭建，试图从线上线下对“医、食、住、行、玩”进行全方位渗透。据此，他建议将互联网+汽车露营行业也纳入积极考察和投资评估决策的视野。
杨沈勇认为，平安国际融资租赁公司与中国商飞公司去年签订50架C919大飞机的购机协议，用作开展航空租赁业务，因此在租赁业务方面比较有实力。现在平安集团正在探讨如何开展房车租赁与保险业务，但是相对于整个汽车露营所能带动的大产业链，只做房车租赁业务对行业影响有限，也不太符合平安集团对于行业客户提供金融与保险一站式、多样化服务的战略构想。“自驾游发展的关键在于营地建设及网络化运营，而营地建设是平安集团对整个行业加大投入存在顾虑的重要因素，如何保证营地建设的数量和质量，提升其盈利能力，还有很大的不确定性，鲜有很清晰很具体的规划。”杨沈勇说。
记者了解到，当前在汽车露营行业发展较为成熟的美国，超过半数的营地建设都是由联邦政府和州政府负责，私人公司则更多地负责运营。与中国旅游市场结构相似的韩国，也形成了一套比较成熟的营地建设运营体系：由韩国中央政府出资，地方政府出让土地，民营公司负责装备和管理运营，充分发挥各自的优势。修学军介绍说：“在国外，政府来主导营地建设，一个重要原因是露营地不仅仅是旅游休闲场所，还是天然的避险场所。在出现紧急状况时，其全面的生活配套措施在安置灾民时将发挥重大作用，这也是国外政府愿意投入露营地建设的重要原因。而我国如果要有效地发展汽车露营行业，或许还应该从国外同行的经验中进行一些创新性的借鉴。”